16 de noviembre de 2021.- Estados Unidos se prepara para revertir los aranceles vigentes de la sección 232 sobre el acero y el aluminio de la Unión Europea.
El 31 de octubre de 2021, el Secretario de Comercio y Representante Comercial de Estados Unidos emitió un comunicado confirmando que Estados Unidos y la Unión Europea (UE) han llegado a un acuerdo (Acuerdo) que modificará los aranceles actuales del artículo 232 sobre acero y aluminio. Importaciones.
La Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962 autoriza al Presidente a imponer aranceles a los artículos que el Secretario de Comercio identifique como una amenaza para la seguridad nacional. En marzo de 2018, con la autoridad que le otorga la sección 232, el presidente Trump emitió las Proclamaciones Presidenciales 9704 y 9705 sobre las importaciones de aluminio y acero, respectivamente. La Proclamación 9704 estableció un arancel ad valorem del 10% sobre los artículos de aluminio y la Proclamación 9705 estableció un arancel ad valorem del 25% sobre los artículos de acero. Estos aranceles continúan aplicándose a las importaciones de acero y aluminio de Europa y otros países. Actualmente, el acero y el aluminio de Canadá y México están exentos.
El Acuerdo entre EUA y la UE será un alivio bienvenido para muchas industrias tanto en EUA como en la UE. Reemplazará los requisitos arancelarios de la sección 232 sobre el aluminio y el acero y detendrá los aranceles de represalia sobre los productos estadounidenses que ingresan a la UE.
El alcance general de este Acuerdo es revertir los aranceles de la sección 232 a los productos de la UE mediante la imposición de un contingente arancelario (TRQ) con un contingente de importación agregado de 3,3 millones de toneladas métricas para el acero y 18.000 toneladas métricas para el aluminio. Si se alcanza el contingente arancelario, los países de la UE aún pueden importar acero y aluminio sujetos a los Estados Unidos, pero estarán sujetos a la tasa arancelaria de la sección 232 del 25% o 10%.
EL contingente arancelario comenzará el 1 de enero de 2022. Se «calculará cada año y se administrará trimestralmente».
Estados Unidos consultará periódicamente con la UE para abordar cualquier infrautilización de la cuota. Las cantidades agregadas de acero y aluminio se asignarán a los estados miembros de la UE en función de los períodos históricos 2015-17 y 2018-19, respectivamente. En particular, para las importaciones de acero, habrá una asignación de refinanciamiento del 4% por trimestre al final de cada trimestre.
Esta asignación permitirá una transferencia de hasta el 4% del contingente arancelario no utilizado en el trimestre posterior al siguiente (por ejemplo, la asignación del primer trimestre se aplica al tercer trimestre, la asignación del segundo trimestre se aplica al cuarto trimestre). No existe tal margen de vuelco para el aluminio.
La asignación del segundo trimestre se aplica al cuarto trimestre). No existe tal margen de vuelco para el aluminio. La asignación del segundo trimestre se aplica al cuarto trimestre). No existe tal margen de vuelco para el aluminio.
Los detalles específicos sobre la implementación aún no han sido elaborados por EUA y la UE. Dos áreas principales identificadas en el Acuerdo que deberán abordarse son el requisito de “derretir y verter” y la exención de los derivados de los aranceles 232.
Los artículos de acero en cuestión «deben ‘ser’ fundidos y vertidos ‘en la UE de acuerdo con los requisitos y las normas actuales de EUA que implementan este acuerdo». La regla actual de «derretido y vertido» se actualizó el año pasado y se define en 19 CFR 103 (c) como:
El campo de la solicitud de licencia que requiere la identificación del país donde se fundió y vertió el acero utilizado en la fabricación del producto se aplica a la ubicación original donde se encuentra el acero en bruto.
(A) Primero producido en un horno de fabricación de acero en estado líquido; y luego
(B) Vertido en su primera forma sólida… El primer estado sólido puede tomar la forma de un producto semiacabado (desbastes, palanquillas o lingotes) o un producto de acería terminado.
Bajo la regla de derretir y verter, los países deben informar el país de derretir y verter en las solicitudes de licencia de importación. El Acuerdo exige que los importadores proporcionen «documentación pertinente que demuestre el cumplimiento de [estos requisitos]». Ya es un requisito incluir el país donde el acero se «funde y vierte» en una solicitud de licencia de importación para que esto no suponga ningún cambio en la práctica actual. Pero no está claro si esto es un requisito para la documentación adicional o si los requisitos actuales para la documentación serán suficientes.
Este requisito de «fundir y verter» solo se aplica al acero. Para el aluminio, se requiere un Certificado de análisis. Este certificado parece ser un lugar común en la industria y no parece crear ningún requisito nuevo o adicional.
Actualmente, los productos derivados del acero y el aluminio están sujetos a los aranceles de la sección 232. Esta regla de producto derivado se implementó después de las Proclamaciones 9704 y 9705 por la Proclamación Presidencial 9980 para abordar la supuesta elusión de los aranceles de la sección 232 al importar artículos que eran principalmente de acero o aluminio, como alambres trenzados, clavos, cables y partes de motores. En la declaración inicial de EE. UU. Y la UE, los productos derivados de acero y aluminio estarán exentos. El Acuerdo define los productos derivados utilizando la misma definición que en la Proclamación 9980:
Para los propósitos de esta proclamación, el Secretario determinó que un artículo es «derivado» de un artículo de aluminio o de acero si se cumplen todas las condiciones siguientes:
el artículo de aluminio o de acero representa, en promedio, dos tercios o más del costo total de los materiales del artículo derivado;
Los volúmenes de importación de dicho artículo derivado aumentaron de año en año desde el 1 de junio de 2018, luego de la imposición de los aranceles en la Proclamación 9704 y la Proclamación 9705, según enmendada por la Proclamación 9739 y la Proclamación 9740, respectivamente, en comparación con los volúmenes de importación de dicho derivado. artículo durante los 2 años anteriores; y
Los volúmenes de importación de dicho artículo derivado luego de la imposición de los aranceles excedieron el aumento promedio del 4 por ciento en el volumen total de bienes importados a los Estados Unidos durante el mismo período desde el 1 de junio de 2018.
Esta exención para productos derivados cubrirá aquellos artículos como alambres trenzados, cables, clavos y partes de motor que de otra manera no están cubiertos por el contingente arancelario. Esta exención es independiente del Acuerdo principal que cubre 54 categorías diferentes de productos de acero y aluminio, como acero laminado en frío, acero laminado en caliente, palanquillas, papel de aluminio, accesorios de tubería de aluminio, etc. de las tarifas de la sección 232 más difícil. Por lo tanto, se deduce que el acuerdo implicaría una exención para estos productos derivados, ya que los productos de la UE ahora no estarán sujetos a los aranceles subyacentes del acero y el aluminio.
Los informes actuales de la Administración de Comercio Internacional (ITA) del Departamento de Comercio muestran que los tres principales países de origen de acero de los Estados Unidos son Canadá, Brasil y Corea. Sin embargo, si la UE fuera un país, sería la tercera fuente más grande de acero, lo que expulsaría a Corea. Canadá está totalmente exento de los aranceles de la sección 232 y EE. UU. Y Brasil tienen una estructura de contingentes arancelarios en lugar de los aranceles de la sección 232. Después de este Acuerdo, las tres principales fuentes de acero de los EE. UU. Ahora estarán exentas o parcialmente exentas de los aranceles de la sección 232.
Una tendencia similar se mantiene para las importaciones de aluminio según los informes actuales del ITA. Los tres principales países de origen de aluminio son Canadá, los Emiratos Árabes Unidos (EAU) y Rusia. Sin embargo, al igual que con el acero, si la UE fuera un país, sería la tercera fuente más grande de aluminio, expulsando a Rusia. Canadá está exento de los aranceles 232 y no existe tal acuerdo con los Emiratos Árabes Unidos. Tras este Acuerdo, dos de las tres principales fuentes de aluminio ahora estarán exentas o parcialmente exentas de 232 aranceles. Con las principales fuentes de aluminio y acero cubiertas por este acuerdo u otros acuerdos, los fabricantes deberían poder reducir los precios, que deberían reducirse para reducir los precios de todo, desde automóviles que utilizan acero y aluminio y materiales de construcción como láminas de metal.
Este Acuerdo también ha abierto la puerta a otras negociaciones con países en situación similar como el Reino Unido (Reino Unido) y Japón . El 31 de octubre de 2021, el Departamento de Comercio emitió declaraciones de que están en curso conversaciones con el Reino Unido y Japón para reducciones arancelarias similares de la sección 232. De la declaración conjunta de Estados Unidos y la UE, parece que puede surgir un grupo comercial informal. La declaración conjunta establece que “Estados Unidos y la UE invitarán a economías afines a participar en los acuerdos y contribuir a lograr los objetivos de restaurar las condiciones orientadas al mercado y apoyar la reducción de la intensidad de carbono del acero y el aluminio en todos los modos de producción. » Pero queda por ver qué países participarán.
Reportacero
