Señala Holland & Knight importancia de verificaciones del cumplimiento de reglas de origen en TLCAN
Esto, señala, ha pasado por alto la relevancia de otros capítulos y disciplinas específicas contenidas en él, aparte de las consecuencias económicas prácticas para la actividad central cotidiana del comercio internacional: la importación y exportación de bienes.
Si las partes del TLCAN deben mejorar y garantizar un acceso justo al mercado a través de reglas de origen más estrictas (mayor contenido o valor nacional / regional), las verificaciones del cumplimiento de tales reglas serán cruciales para lograr y garantizar los resultados esperados de las negociaciones.
Descripción de verificación de origen del NAFTA
Desde 1994, el Capítulo 5 del TLCAN (Procedimientos aduaneros) ha permitido a la administración de aduanas de cada país solicitar información al exportador o productor de la otra parte para confirmar si los productos califican como originarios de ese país certificados por el certificado de origen.
Si el origen no se puede verificar, las consecuencias pueden ser sustanciales. Lo mismo es cierto para todos los acuerdos preferenciales comerciales firmados por México, donde el certificado de origen no es suficiente para demostrar el origen de un producto después de haber recibido tal beneficio.
Desafortunadamente, la mayoría de las regulaciones con respecto al origen no son internacionales, pero se han dejado a los estatutos de la ley nacional.
Es importante tener en cuenta que las afirmaciones como «Hecho en EUA», «Fabricado en EUA» y «Construido en América» no son necesariamente lo mismo que «Originario del TLCAN», por lo que es importante evaluar los procesos de producción (origen de las entradas). y transformación) para determinar si un bien puede considerarse como TLCAN originario para obtener el trato arancelario preferencial otorgado por el tratado.
Con base en el Artículo 505 del TLCAN, las autoridades mexicanas pueden solicitar información de los últimos cinco años de exportaciones a un importador mexicano específico. El problema es que muchos exportadores tradicionales «tradicionales» no se han asegurado de que sus exportaciones aún cumplan con las normas de origen del TLCAN, particularmente aquellas que fabrican sus productos en los Estados Unidos.
Después de varios años, esos proveedores pueden no estar produciendo sus productos en los Estados Unidos. más (o incluso en la región del TLCAN). También puede suceder que los exportadores no hayan conservado sus archivos de exportación con información de apoyo sobre cada material (lo que deben hacer) y no se han tomado el tiempo para confirmar si las entradas de sus productos se suman para cumplir las normas de origen aplicables.
Cumplir con todas las solicitudes de autoridad (muchas veces con amplias interpretaciones discrecionales de la escasa regulación local) dentro de una corta ventana de oportunidad hace que sea casi imposible para los exportadores demostrar que todos los productos merecen un trato preferencial (tarifa más baja o sin tarifa). Las consecuencias de no cumplir con el origen van más allá del pago de aranceles, y en algunos casos a todas las exportaciones futuras se les puede negar el arancel preferencial.
Las verificaciones de origen se llevan a cabo principalmente a través de cuestionarios escritos (la comunicación telefónica y por correo electrónico con la autoridad administrativa es aceptable), e incluso si la autoridad acuerda un enfoque selectivo, el proceso requiere mucha documentación.
En muchos casos, se requieren miles de documentos para demostrar el origen, y los procedimientos de apelación después de que la autoridad administrativa haya denegado el origen también son onerosos y a menudo requieren traducciones expertas de todas o la mayoría de las pruebas citadas en la etapa administrativa.
Conclusión y consideraciones
De manera similar a las reglas de origen, las reglas de verificación difieren entre los acuerdos comerciales. Probablemente el TLCAN 2.0 implementará reglas más simples para la verificación, lo que debería preocupar tanto a los exportadores de EUA, como a los importadores mexicanos.
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