Burocracia por reglas de AMLO a la importación de acero pega a gobierno de Claudia Sheinbaum

Con los datos públicos más recientes corroboran las quejas de algunos industriales ante la burocracia que detonaron las nuevas reglas a la importación de productos siderúrgicos a México que estableció el gobierno de Andrés Manuel López Obrador (AMLO), el 15 de abril de 2024, con la llegada de Claudia Sheinbaum a la presidencia y Marcelo Ebrard a la Secretaría de Economía, se intensificó las trabas a la importación.

En febrero, las importaciones de productos siderúrgicos disminuyeron 17.2%, en comparación anual y en términos reales (descontada la inflación). Es la décima baja anual consecutiva y así se constituye como el quinto peor periodo en contracción en más de 30 años.

Esos 10 meses en contracción son desde mayo del año pasado, es decir desde que entró en vigor (17 de abril de 2024) un cambio en las “Reglas y criterios de carácter general en materia de comercio exterior” que modificó la Secretaría de Economía.

Se estableció el “Registro de Importadores de Productos Siderúrgicos”, administrado por la Dirección General de Facilitación Comercial y de Comercio Exterior de la Secretaría de Economía. Con esto se tiene que hacer un “aviso automático de importación” por cada fracción arancelaria de productos siderúrgicos a importar.

Según la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación (TIGIE) tan sólo en el Capítulo 72 (fundición, hierro y acero) son más de 400 fracciones arancelarias.

Para ese aviso, el importador en México deberá presentar ante el equipo de Marcelo Ebrard un “Certificado de Molino” (siderúrgica productora) que valide que el acero fue producido por la misma empresa. Además de un “Certificado de Calidad” que acredite que que transformó el acero producido por el emisor del “Certificado de Molino”.

Es decir, el productor de acero debe emitir el certificado en kilogramos, si no viene en esa unidad de masa, la Secretaría de Economía rechaza la solicitud. Debe ser emitido en emitido en español, en caso contrario debe ser acompañado de una traducción. Estos dos puntos han generado un número de rechazos, según comentan industriales a Reportacero.

“El problema más grave es que nuevamente, nuevamente hay retrasos en los permisos de importación”, comentó un importador de acero que entre sus clientes en México están empresas de talla mundial.

“Otra vez volvemos a lo mismo, nos rechazan los permisos. No hay ninguna autoridad con la que se pueda hablar. No hay entrenamiento (en el personal encargado de los permisos) y no hay una comunicación efectiva con los proveedores que generan empleos en México”, agregó el empresario del sector.

Señaló que entre sus clientes se perdió un proyecto que generaría empleos en México por la imposibilidad de importar acero al norte del país. El empleo se generó en Estados Unidos, en la unidad de empresa en ese país. Esto hubiera impulsado el añejo eslogan «Hecho en México» (surgido en 1978) y ahora la Secretaría de Economía impulsa como parte del  Plan México.

El Plan México es un programa de desarrollo económico de la presidenta Claudia Sheinbaum para capitalizar el nearshoring y así incrementar el contenido nacional en industrias clave como la manufactura.

Es tal la problemática por la burocracia para importar acero que ha generado millones de pesos de pérdidas, por sobrecostos de almacenamientos en las aduanas y penalizaciones a productores por incumplimiento en los contratos de entrega en las empresas manufactureras.

“Es grave la situación que algunas personas están utilizando otras formas para importar el material. Están utilizando una IMMEX (empresa del Programa de la Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación)”, dijo otro de los empresarios consultados.

Sin embargo, advirtió: “es mucho lo que se tiene que pagar (al usar la IMMEX). De hacerlo, se acabarían todas las utilidades del negocio. Además, sé que no es correcto, pero mucha gente está desesperada por las pérdidas que se genera con la burocracia”, agregó.

Es importante señalar que la burocracia en la importación de acero acumula 14 meses (10 con datos estadísticos) y no se han encontrado soluciones para un elemento que apoyará el Plan México de Claudia Sheinbaum.

Aunque para detectar anomalías en el programa IMMEX, la Secretaría de Economía se coordinó con la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), la Agencia Nacional de Aduanas de México, Sistema de Administración Tributaria (SAT) y con gobiernos estatales para proteger a la industria nacional y la evasión de impuestos.

Al revisar las trabas a la importación de acero, también se protegerá a la industria nacional relacionada al acero y sus empleos. Además, se incentivará el pago de impuestos vía IVA, ISR, nómina, entre otros.

“Me rechazaron 15 avisos. En 10 días hábiles, nos rechazaron 15 avisos de importación”, comentó otro empresario consultado.

Sin aviso oficial de la Secretaría de Economía, se rechazaron los permisos porque el “Certificado de Molino” original no estaba en español. Algo que estaban validando los agentes aduanales.

Incluso dijo, dichos agentes hicieron una reunión en la Ciudad de México con más de 200 personas relacionadas a la importación de productos siderúrgicos y ahí se dijo, entre otros temas, que dicho certificado tenía que venir en español, dijo el empresario que voló del norte del país a la Ciudad de México.

“Cómo obligó a un molino (siderúrgica extranjera) que emita un certificado en español”, se lamentó.

Con lo anterior se desprende que la Secretaría de Economía en lo que respecta a la industria siderúrgica, no está con lo que intenta el gobierno de Claudia Sheinbaum con el Plan México, “la simplificación administrativa y el desarrollo de sectores estratégicos” para impulsar a la economía mexicana.

Reportacero solicitó una entrevista a la Secretaría de Economía para hablar del tema, sin embargo no hubo respuesta.

LOS HECHOS, CON NÚMEROS

Como se comentó, con la estadística oficial más reciente (a febrero), se contabilizan 10 meses consecutivos en contracción anual. Se importaron 2,132 millones de dólares (MDD), es la segunda cifra más baja en los 48 meses (desde marzo de 2021), la más baja fue en diciembre de 2024 con 2,177 MDD. Además, 2025 está muy lejos de los 2,892 MDD del mismo mes de 2022.

En el primer bimestre del año se importaron 4,537 MDD, es la cifra más baja en los últimos cuatro años. Además, se rompió el piso de los 5,000 MDD bimestrales. En 2022 se importaron 5,511 MDD, en 2023 fueron 5,451 MDD y en 2024 fueron 5,017 MDD. Los datos son comparables, están a valor presente (Feb 2025 = 100).

En el periodo del gobierno de Claudia Sheinbaum, cinco meses de octubre de 2024 a febrero de 2025 se importaron 11,800 MDD en productos siderúrgicos, también es la cifra más baja en los últimos cuatro años y muy lejos del récord histórico para un periodo similar de cinco meses de 14,380 MDD de 2022.

Considerando un periodo de 10 meses, para el caso de mayo de 2024 (después de los cambios a “Reglas y criterios de carácter general en materia de comercio exterior”) a febrero de 2025, se importaron 24,791 MDD, con en los otros casos, es el menor monto de los últimos cuatro años y muy por debajo de los 29,180 MDD importados en el mismo periodo de 2023.

Así, las empresas afiliadas a Cámara Nacional de la Industria del Hierro y del Acero (Canacero) y a la Confederación Nacional de Distribuidores de Acero (Conadiac) podrían ser un eslabón importante en la estrategia integral del gobierno federal para transformar la economía del país a través de la industrialización con el Plan México.

En términos de volumen, en 2024, México importó 12.5 millones de toneladas de productos terminados de acero, de ellos Estados Unidos envió al país el 32.5%, Corea del Sur aportó 15.7%, Japón el 14.5%, China el 9.7% y el quinto mayor vendedor fue Alemania con menos del 3.0% del total.

Si se considera lo que dicen los expertos sobre que las exportaciones de China están disfrazadas de las exportaciones de Malasia y Vietnam, los tres son el segundo mayor proveedor de acero a México con el 16.9% del total.