Advierte Comité del Acero de la OCDE agravamiento de exceso de capacidad siderúrgica
26 de marzo de 2026.- El Comité del Acero de la OCDE advierte que la crisis mundial de exceso de capacidad siderúrgica se agrava a medida que aumentan las exportaciones chinas, publica Steel Orbis.
Según la declaración realizada por la presidenta del Comité del Acero de la OCDE, Sheryl Groeneweg, tras su 99.ª sesión, celebrada los días 23 y 24 de marzo de 2026 en París, que reunió a 288 funcionarios gubernamentales y representantes de la industria de 42 delegaciones, los mercados mundiales del acero están sometidos a una presión renovada, ya que el exceso de capacidad sigue expandiéndose, las exportaciones chinas alcanzan niveles récord y la demanda se mantiene baja, lo que suscita serias preocupaciones sobre la sostenibilidad a largo plazo del sector.
El Comité del Acero de la OCDE afirmó que la demanda mundial de acero ha disminuido durante cuatro años consecutivos, con una contracción superior al dos por ciento en 2025. Si bien se espera una modesta recuperación en 2026, las perspectivas siguen siendo inciertas, en particular debido a los riesgos geopolíticos vinculados a Oriente Medio.
Se prevé que la demanda de acero en China continúe su declive estructural, aunque a un ritmo más lento que la caída estimada del 6.5 % registrada en 2025.
Mientras tanto, se proyecta que la región de la OCDE experimente solo una recuperación parcial, tras una caída del 1.5 % el año pasado. Por el contrario, las regiones emergentes como India, el Sudeste Asiático y la región MENA siguen demostrando un potencial de crecimiento relativamente mayor.
El exceso de capacidad global alcanza niveles récord.
Según el Comité del Acero de la OCDE, la capacidad excedentaria mundial de producción de acero aumentó a 640 millones de toneladas en 2025, superando la producción total de acero de la OCDE en más de 200 millones de toneladas. Al mismo tiempo, la capacidad mundial de producción de acero aumentó por cuarto año consecutivo, alcanzando los 2.445 millones de toneladas.
La divergencia entre regiones se ha acentuado, con una contracción de la capacidad productiva en los países de la OCDE y una expansión significativa en las economías que no pertenecen a ella. El crecimiento ha sido particularmente notable en India, el Sudeste Asiático y Oriente Medio, especialmente en Irán. El comité subrayó que la continua sobreinversión está exacerbando aún más el exceso de oferta e intensificando las tensiones comerciales mundiales.
Las exportaciones de China están transformando los flujos comerciales mundiales.
El Comité del Acero de la OCDE informó que las exportaciones de acero de China alcanzaron los 131 millones de toneladas métricas en 2025, marcando un récord histórico y casi duplicándose en los últimos tres años. Ante el debilitamiento de la demanda interna, los productores chinos están redirigiendo cada vez más su excedente de producción a los mercados internacionales. Esta tendencia ha ejercido una presión considerable sobre los productores de Europa, Norteamérica y Latinoamérica, cuyos volúmenes de exportación han disminuido en los últimos años como consecuencia de ello.
Aumentan las medidas comerciales, pero se enfrentan a desafíos para eludirlas.
Las medidas de defensa comercial han seguido intensificándose a nivel mundial, y los gobiernos recurren cada vez más a los derechos antidumping y compensatorios, los contingentes arancelarios y las restricciones basadas en la seguridad nacional.
En 2025, se iniciaron un total de 75 nuevas investigaciones antidumping y de derechos compensatorios. Sin embargo, el Comité del Acero de la OCDE señaló que la eficacia de estas medidas se ve socavada por las crecientes prácticas de elusión.
Estas prácticas incluyen el desvío de acero a través de terceros países, particularmente en el sudeste asiático, modificaciones menores de los productos para eludir los aranceles, inversiones en el extranjero destinadas a cambiar el origen del acero y la exportación de acero incorporado en productos derivados que no están sujetos a medidas comerciales.
Las subvenciones siguen distorsionando la competencia.
El comité destacó que los subsidios que distorsionan el mercado en el sector siderúrgico siguen aumentando, especialmente fuera de la región de la OCDE. Según los datos más recientes, la empresa siderúrgica china promedio recibió 15 veces más subsidios en relación con el tamaño de sus activos que las empresas de otros países en 2024, en comparación con diez veces en años anteriores. Además, la tasa de subsidios en China casi se ha duplicado desde 2019, mientras que en 2025 se introdujeron 59 nuevos programas de subsidios provinciales y municipales.
El comité también señaló que los programas de sustitución de capacidad destinados a reducir las emisiones no están dando como resultado reducciones netas de capacidad, ya que se está añadiendo nueva capacidad de bajas emisiones sin retirar por completo las instalaciones existentes.
La seguridad energética y los riesgos geopolíticos en el punto de mira
En medio de las tensiones geopolíticas actuales, especialmente en Oriente Medio, el Comité del Acero de la OCDE destacó la creciente importancia de la seguridad energética y de las materias primas.
Garantizar un suministro energético asequible, estable y fiable se ha convertido en una prioridad clave para mantener la competitividad industrial y salvaguardar la seguridad económica nacional. Se prevé que estas preocupaciones sigan siendo fundamentales en los debates políticos a corto plazo.
Piden una mayor coordinación internacional.
El comité subrayó que los instrumentos políticos existentes son insuficientes para abordar plenamente la magnitud de la crisis mundial del acero. En este contexto, los delegados acogieron con beneplácito los esfuerzos que está realizando el Foro Mundial sobre el Exceso de Capacidad de Producción de Acero (GFSEC), que trabaja para desarrollar un marco integral de acción coordinada para junio de 2026. Se prevé que este marco incluya una mayor supervisión de las prácticas no mercantiles, mejores mecanismos de vigilancia de las importaciones y medidas más contundentes para combatir la elusión comercial.
Reportacero
