Combaten productores de tubería extranjeros aumento de aranceles ad valorem de EUA reduciendo valores declarados en aduana
9 de abril de 2026.- Cuando el déficit comercial disminuye, eso debe significar buenas noticias para los fabricantes estadounidenses, ¿verdad? No, no se puede dar por sentado. En el año transcurrido desde el Día de la Liberación, se ha repetido un patrón conocido: el valor de las importaciones disminuyó, mientras que la cantidad real de importaciones aumentó.
El tema está captando ahora la atención del público general. Recientemente, el New York Times publicó un artículo titulado «‘ Definitivamente una farsa’: a medida que suben los aranceles, proliferan el fraude comercial y las artimañas contables «.
Un ejemplo llamativo de este fenómeno generalizado de subvaloración son las grandes tuberías de acero, las que transportan petróleo y agua por todo el país. Los datos de la Oficina del Censo hasta febrero de 2026 lo demuestran claramente: los productores extranjeros respondieron al aumento del arancel ad valorem reduciendo sus valores declarados en aduana, no sus envíos. El arancel subió, pero el impuesto real recaudado por kilogramo disminuyó.
Lo que muestran los datos
La partida 7305 del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA) abarca tuberías de acero soldadas con un diámetro exterior superior a 406.4 milímetros (aproximadamente 16 pulgadas). Se trata de tuberías de transmisión, pilotes estructurales y revestimientos de gran diámetro utilizados en proyectos de energía e infraestructura. En marzo de 2025, el presidente Trump restableció de facto el arancel al acero al eliminar todas las exenciones por país. Por lo tanto, al comparar los dos períodos de doce meses anteriores y posteriores (de marzo de 2024 a febrero de 2025 frente a de marzo de 2025 a febrero de 2026), se observa un patrón sorprendente:
Métrico Marzo de 2024 Marzo de 2025 Cambiar
– Febrero de 2025 – Febrero de 2026
Valor total anual de las
importaciones de tuberías
de acero de
gran tamaño: 810,3 millones de dólares 704,9 millones de dólares -13.0%
Cantidad total anual de
importación (kg) de tuberías
de acero de gran diámetro: 424.9 millones 491.6 millones +15.7%
Valor declarado
promedio por kilogramo: $1.91/kg $1,43/kg -24.8%
Costo real del acero
(placa nacional PPI (BLS)): 242.5 promedio 256.6 promedio +5,8%
Fuente: Oficina del Censo de EE. UU., datos de comercio internacional (nivel HS10); Índice de precios al productor de la BLS, chapa de acero elaborada (WPU10760102).
El costo de la chapa de acero prefabricada —el insumo principal para la tubería soldada— aumentó durante el período. La materia prima se encareció.
Sin embargo, el valor declarado de la tubería importada disminuyó casi un 25 por ciento por kilogramo. Llegó más tubería a precios declarados más bajos, incluso cuando los costos de los insumos para fabricarla iban en aumento.
El problema ad valorem
Un arancel ad valorem se calcula como un porcentaje del valor declarado de la transacción, es decir, lo que el importador afirma haber pagado en el extranjero. Cuando el precio declarado baja, el arancel también baja. Esa es la vulnerabilidad fundamental. Un arancel del 50 % sobre $1.91 dólares por kilogramo recauda $0.95 dólares. Un arancel del 50 % sobre $1.43 dólares por kilogramo recauda solo $0.71 dólares. El productor extranjero redujo su precio declarado en una cuarta parte, y el arancel efectivo bajó en la misma proporción. La tasa arancelaria no cambió, pero la protección sí.
La solución ya está en el conjunto de herramientas.
Un arancel específico —calculado por kilogramo, por unidad o por metro— no se rige por lo que indique la factura. Lo que importa es el peso registrado en la báscula del puerto. Si el arancel específico se hubiera fijado, por ejemplo, en $0.95 dólares por kilogramo para igualar la protección efectiva original, se habrían recaudado $0.95 dólares por cada kilogramo, independientemente de si el exportador hubiera declarado $1.91 o $0.50 dólares. La protección se habría mantenido.
Esta no es una idea novedosa. Es una de las ideas más antiguas de la política comercial estadounidense. La Ley Arancelaria de 1789 fijó los aranceles en «50 centavos por par de botas» y «4 centavos por libra de queso». Henry Clay defendió los aranceles específicos frente a los aranceles ad valorem precisamente porque estos últimos, en sus palabras, propiciaban «valoraciones falsas» y «facturas duplicadas». La lógica era simple: si el arancel se determina por peso, nadie puede mentir sobre el peso. Todos pagan el mismo arancel.
La administración ya ha demostrado que sabe cómo hacerlo. La proclamación de septiembre de 2025, relativa a la Sección 232 sobre productos de madera, instruyó al Departamento de Comercio a desarrollar un proceso para que los productores soliciten la conversión de tasas ad valorem a tasas específicas o compuestas equivalentes. Este marco debería extenderse de inmediato al acero y al aluminio, comenzando por las líneas del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA) donde los datos muestran la erosión más agresiva del valor unitario, como la 7305.
Pésalo en el puerto.
Los datos de la partida arancelaria 7305 son claros. Los costos de los insumos aumentaron. Los volúmenes de importación aumentaron. Sin embargo, los valores declarados por los importadores disminuyeron, y con ello, el arancel real recaudado por unidad. Esto es precisamente lo que propician los aranceles ad valorem y lo que evitan los aranceles específicos. El sector comercial tiene la autoridad y el modelo. Dejemos de permitir que la documentación en el extranjero determine el arancel a pagar. Calculemos el arancel en el puerto.
Reportacero
