8 de junio de 2026.- Según el informe Perspectivas del Acero 2026 de la OCDE , la industria siderúrgica mexicana se enfrenta a un entorno operativo más adverso debido al aumento de las exportaciones chinas, el empeoramiento del exceso de capacidad global y la continua reconfiguración de los flujos regionales por parte de las barreras comerciales estadounidenses.
El informe sugiere que la combinación de la sobreproducción china y las mayores restricciones comerciales en los principales mercados está intensificando la presión sobre los productores de acero en países como México, a pesar de los esfuerzos por proteger a la industria nacional.
La OCDE advierte que la crisis mundial del acero se está intensificando. Se prevé que la capacidad de producción de acero excedentaria a nivel mundial aumente de 640 millones de toneladas en 2025 a 745 millones de toneladas en 2028, mientras que el crecimiento de la demanda sigue siendo débil.
La organización señala que los países con exceso de capacidad están exportando cada vez más acero sobrante, lo que distorsiona la competencia y deprime los precios.
China sigue siendo el epicentro de esta tendencia. La OCDE afirma que los productores de acero chinos exportaron la cifra récord de 131 millones de toneladas de acero en 2025, lo que equivale a aproximadamente el 14 % de la producción nacional de acero bruto y representa un aumento del 153 % con respecto a 2020.
El informe señala que «las exportaciones chinas de acero han alcanzado máximos históricos» y describe cómo la débil demanda interna ha llevado a los productores a redirigir la producción hacia los mercados extranjeros.
La OCDE está particularmente preocupada por el papel del apoyo gubernamental. Según el informe, «la empresa siderúrgica china promedio recibió 15 veces más subsidios, en relación con el tamaño de sus activos, que el productor promedio en otros países», mientras que los niveles de subsidios al acero en China casi se han duplicado desde 2019.
La organización argumenta que estos apoyos permiten a los productores mantener la producción y competir agresivamente en los mercados de exportación incluso cuando la demanda interna se debilita.
México ya ha comenzado a pagar el precio del excedente mundial de acero. La producción de acero bruto cayó casi un 6% en 2025, mientras que la OCDE afirma que la demanda interna de acero «disminuyó drásticamente», cayendo alrededor de un 4,6%, en medio de un aumento de las importaciones asiáticas a bajo precio y una menor actividad industrial.
Las perspectivas siguen siendo poco alentadoras, y se prevé que la demanda de acero en la región del T-MEC crezca solo un 0.6 % en 2026, lo que pone de manifiesto el escaso margen para una fuerte recuperación, ya que los productores norteamericanos siguen lidiando con el exceso de capacidad mundial y las cambiantes políticas comerciales.
La presión no proviene únicamente de Asia. El informe destaca cómo los gobiernos intensificaron las medidas comerciales en 2025, con Brasil, Canadá, India, México y Estados Unidos aumentando los aranceles sobre varios productos básicos de acero. Sin embargo, la OCDE también advierte que la desviación y la elusión del comercio están socavando cada vez más la eficacia de dichas medidas.
Según la organización, los exportadores chinos han encontrado maneras de desviar el acero a través de terceros países, especialmente en el sudeste asiático. La OCDE identificó 88 casos en los que las exportaciones chinas de productos sujetos a medidas comerciales aumentaron hacia los países de la ASEAN (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático), mientras que las exportaciones de los mismos productos desde las economías de la ASEAN a los mercados de la OCDE también se incrementaron. Asimismo, detectó un aumento del 300 % en las exportaciones chinas de acero semielaborado al sudeste asiático, lo que sugiere que el procesamiento en terceros países se está utilizando para eludir las restricciones comerciales.
La situación se ha vuelto especialmente difícil para México, ya que coincide con una menor demanda interna y un entorno de exportación menos favorable. La OCDE señala que las restricciones comerciales de Estados Unidos han alterado la dinámica del mercado en toda Norteamérica, mientras que el consumo de acero en México se contrajo en medio de una desaceleración de la actividad industrial.
Ante este panorama, México ya ha tomado medidas para mitigar parte del impacto. A finales de 2025, el Congreso aprobó enmiendas a la Ley General de Aranceles a Importaciones y Exportaciones para incrementar los aranceles a las importaciones de acero provenientes de países con los que México no tiene acuerdos comerciales. Más recientemente, el gobierno federal formalizó un acuerdo con las industrias siderúrgica y de la construcción para priorizar el acero de producción nacional en las compras públicas, como parte del Plan México. El acuerdo busca aumentar el contenido nacional, fortalecer las cadenas de suministro y apoyar la producción local mediante el poder adquisitivo del gobierno.
La OCDE sostiene que cada vez son más necesarias respuestas políticas más amplias, ya que las medidas antidumping selectivas por sí solas resultan insuficientes. Como señala el informe, «los instrumentos comerciales empleados por los países importadores son medidas coercitivas contra el dumping y las subvenciones, pero abordan las consecuencias en lugar de las causas».
México cae al décimo lugar en consumo mundial de acero.
El deterioro de la demanda interna también se reflejó en la posición de México en el mercado mundial del acero.
Según datos de la Asociación Mundial del Acero sobre el uso aparente de acero en productos siderúrgicos acabados, México descendió dos puestos en la clasificación mundial en 2025, pasando del octavo al décimo lugar, ya que el consumo se redujo a 25 millones de toneladas. Alemania avanzó con 29,2 millones de toneladas, mientras que Brasil regresó al top 10 con 26,8 millones de toneladas.
El descenso se produjo en el contexto de una desaceleración generalizada de la economía mexicana. Datos de Worldsteel muestran que el consumo aparente de acero en México cayó aproximadamente un 10 % en 2025, una de las mayores caídas entre los principales países consumidores, mientras que el consumo aparente mundial disminuyó un 1.9 %. China se mantuvo como el mayor consumidor mundial con 796 millones de toneladas, seguida de India con 159.8 millones de toneladas y Estados Unidos con 90.9 millones de toneladas.
La evaluación del mercado mexicano realizada por la OCDE ayuda a explicar esa caída. La organización señala la menor actividad en las fases posteriores de la cadena de valor, la menor demanda industrial y el aumento de las importaciones a bajo precio como factores clave de la contracción. Al mismo tiempo, la incertidumbre vinculada a la política comercial estadounidense y la desaceleración de la inversión afectaron a sectores con alto consumo de acero, como la construcción, la manufactura y la infraestructura.
En consecuencia, México se enfrenta ahora a un doble desafío: defender su mercado de una oleada sin precedentes de exportaciones chinas subvencionadas, al tiempo que reactiva el consumo interno de acero en medio de un ciclo económico más lento. Dado que se prevé que el exceso de capacidad global siga aumentando hasta 2028 y que China planea aumentar su capacidad de producción de acero, la OCDE no ve indicios de que estas presiones vayan a disminuir a corto plazo.
De cara al futuro, es probable que este tema siga siendo central en las discusiones durante la próxima revisión del T-MEC. Si bien se espera que Washington continúe defendiendo los aranceles y otras restricciones comerciales a las importaciones de acero con el argumento de proteger la industria nacional y la seguridad nacional, México ha sostenido cada vez con mayor firmeza que tales medidas debilitan la competitividad de América del Norte como bloque.
Funcionarios mexicanos han sostenido que la región debería centrarse en competir colectivamente contra el exceso de capacidad y las exportaciones subsidiadas de Asia, en lugar de imponer barreras dentro del mercado del T-MEC. Desde esa perspectiva, los aranceles al comercio regional de acero tienen poca justificación económica y corren el riesgo de socavar los esfuerzos para fortalecer las cadenas de suministro integradas de América del Norte en un momento en que el exceso de capacidad de China continúa transformando los mercados mundiales del acero.
Reportacero
