Consideran injustificado nuevo contingente arancelario para Ucrania

17 de junio de 2026.- Según los medios de comunicación, la UE fijará el contingente arancelario de Ucrania en 713 mil toneladas para productos de acero laminados planos y largos, así como para tuberías.

Esto representaría una reducción del 73 % con respecto al nivel de exportaciones de Ucrania en 2025. Las consecuencias previstas para Ucrania son graves: una pérdida estimada de 1200 millones de dólares en ingresos por exportaciones y el posible cierre de dos o tres altos hornos. Es crucial destacar que el impacto previsto estaría impulsado por las políticas y no por factores fundamentales del mercado.

El endurecimiento del contingente arancelario de Ucrania no parece justificado, ya que Ucrania no ejerce presión sobre el mercado siderúrgico de la UE. Las importaciones de la UE de productos laminados planos y largos procedentes de Ucrania alcanzaron aproximadamente 2.3 millones de toneladas en 2025, por debajo del nivel de 2.7 millones de toneladas de 2021. La cuota de mercado de Ucrania en el sector siderúrgico europeo acabado se mantuvo dentro de su rango histórico, alcanzando aproximadamente el 1.7 % en 2025. En otras palabras, la presencia de Ucrania en el mercado es cuantificable y limitada.

En las importaciones de acero laminado plano a la UE en 2025, Ucrania representó aproximadamente 1.6 millones de toneladas, o el 6.8%, mientras que Turquía, Corea del Sur, India, Indonesia, Taiwán, Vietnam y China tuvieron posiciones más importantes. En las importaciones de acero laminado largo, Ucrania representó aproximadamente 766 mil toneladas, o el 9.1%, por detrás de Turquía y China, y junto con otros proveedores. Ucrania es una fuente de importación entre muchas. Las importaciones procedentes de Ucrania no son lo suficientemente grandes como para provocar disrupciones en los precios o volúmenes en toda la UE.

Ucrania no es una fuente de sobrecapacidad global ni regional. La capacidad siderúrgica ucraniana ha caído drásticamente, de 42 millones de toneladas en 2013 a tan solo 8 millones en 2025. Este desplome refleja la destrucción causada por la guerra. Restringir aún más el acceso de Ucrania penalizaría, por lo tanto, a un productor debilitado y de importancia estratégica, sin abordar las causas estructurales del exceso de oferta en el mercado siderúrgico europeo.

Además, el nuevo contingente arancelario alteraría los patrones comerciales históricos. Las importaciones ucranianas en las categorías sujetas a dicho contingente fueron de 2.2 millones de toneladas en 2013 y se situaron entre 2.6 y 2.9 millones de toneladas entre 2022 y 2025. Con la imposición de cuotas más estrictas, se reducirían a unas 1.4 millones de toneladas en 2026 y a tan solo 713 mil toneladas en 2027, lo que perturbaría las cadenas de suministro europeas.

Los verdaderos desafíos del mercado de la UE que deben abordarse son el aumento de las importaciones exentas de aranceles procedentes de Asia y el estancamiento de la demanda de acero. Las importaciones de bobinas laminadas en caliente procedentes de Indonesia se multiplicaron casi por 18 (de 91 mil toneladas en 2021 a 1.6 millones de toneladas en 2025). En el cuarto trimestre de 2025, los envíos de bobinas laminadas en caliente procedentes de Indonesia y Malasia superaron el millón de toneladas, lo que provocó una caída drástica de los precios e impidió que las acerías de la UE recuperaran sus márgenes. Las importaciones de bajo coste procedentes de Asia siguen ejerciendo un efecto negativo sobre los precios de la UE este año.

El consumo aparente de acero en la UE descendió de 150.4 millones de toneladas en 2021 a 128.4 millones de toneladas en 2025. A largo plazo, restringir las importaciones no aumentará la demanda de acero en la UE. Por el contrario, el alza de los precios del acero, provocada por las restricciones comerciales, ejercerá una presión adicional sobre las industrias transformadoras, que ya se enfrentan a dificultades para ser competitivas.

Reportacero