10 de diciembre de 2019.- China está en conversaciones preliminares para apoyar el plan de respaldo de la Unión Europea, UE, para resolver disputas comerciales internacionales a medida que la administración del Presidente Donald Trump se acerca a reducir el papel de la Organización Mundial del Comercio, OMC, en el arbitraje del comercio transfronterizo.
El martes, el embajador de China ante la OMC, Zhang Xiangchen, dijo que Beijing está trabajando activamente para apoyar la visión de la UE de un modelo de arbitraje de apelación, que esencialmente replica el trabajo del cuerpo de apelación desaparecido de la OMC.
Hasta ahora, solo Canadá y Noruega han respaldado el plan de la UE.
«Esta no es la mejor opción», pero «esta es una solución provisional que puede ayudar a los países a resolver sus disputas», dijo Zhang en la entrevista.
Si bien las conversaciones aún son preliminares, el plan ha suscitado un gran interés por parte de otros miembros de la OMC, como Australia, Argentina, Brasil, Chile, Japón y Turquía, según funcionarios familiarizados con el asunto.
«Ha habido un apoyo gradual para esto como un Plan B muy desafortunado», dijo el ex miembro del cuerpo de apelaciones James Bacchus en una entrevista. «Ahora parece ser la mejor opción, dadas todas las pésimas opciones que nos quedan».
La decisión de la administración Trump de bloquear nuevos nombramientos para el órgano de apelación de la OMC lo paralizará efectivamente el 11 de diciembre. El panel tiene la última palabra en las decisiones comerciales que pueden afectar miles de millones de dólares en el comercio. Eso obligó a los gobiernos a seleccionar entre cuatro opciones para resolver los desacuerdos:
Opción 1: guerras comerciales salariales con aranceles de ojo por ojo y otras políticas comerciales de mendigo tu vecino
Opción 2: presentar un reclamo ante la OMC con el conocimiento de que la parte perdedora puede apelarlo al limbo legal
Opción 3: lanzar una disputa con el entendimiento de que ninguna de las partes apelará la resolución de disputas de la OMC
Opción 4: participar en un sistema de arbitraje de apelaciones que reproduzca el trabajo del órgano de apelación de la OMC
La administración de EUA ha mostrado preferencia por utilizar la opción uno: aranceles unilaterales en lugar de esperar años para obtener un acuerdo de solución de diferencias de la OMC. El mes pasado, Trump anunció por Twitter que impondría nuevos aranceles a las exportaciones de acero y aluminio de Argentina y Brasil por lo que presuntamente era manipulación de divisas.
“Brasil y Argentina han estado presidiendo una devaluación masiva de sus monedas. lo cual no es bueno para nuestros agricultores. Por lo tanto, con vigencia inmediata, restableceré las Tarifas de todo el Acero y Aluminio que se envíe a EUA. Desde esos países. El federal….”, posteó Trump en Twitter.
Los funcionarios de comercio reconocen que la segunda opción es básicamente una pérdida de tiempo y dinero, y la tercera opción no es mucho mejor porque hay pocos incentivos para que una nación defensora participe si saben que van a perder.
Es por eso que un número creciente de miembros de la OMC, a excepción de los Estados Unidos, están comenzando a analizar el enfoque de arbitraje de apelación.
El modelo se basa en una norma existente de la OMC, el Artículo 25 del Entendimiento sobre Solución de Controversias, que permite a las naciones acordar una forma voluntaria de arbitraje para resolver sus disputas.
Según el enfoque de arbitraje de apelación de la UE, el Director General de la OMC puede seleccionar un panel de ex miembros del organismo de apelación previamente examinados que aplican los mismos procedimientos del órgano de apelación para llegar a un juicio final.
Como cuestión práctica, los miembros de la OMC que firmen este enfoque básicamente se someterán al mismo proceso que el órgano de apelación.
«Si suficientes otros países se suscriben a la propuesta de la UE, podría funcionar como una medida provisional que permitiría temporalmente a la OMC arbitrar disputas entre los otros 163 miembros», dijo Chad Bown, miembro de alto rango de Peterson, con sede en Washington. Instituto de Economía Internacional.
«Pero hay inconvenientes», dijo Bown. «Lo más importante es obviamente que es poco probable que Estados Unidos se registre, por lo que no funcionará para resolver las disputas que los países tienen con Estados Unidos».
Pero la UE también tiene un plan para eso.
A principios de esta semana, la UE debe avanzar hacia el fortalecimiento de su arsenal de política comercial al permitir sanciones contra las naciones que socavan las decisiones de la OMC al apelarlas a un vacío legal.
El plan cuenta con el respaldo de la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, quien instruyó al comisionado de Comercio Europeo, Phil Hogan, para que refuerce el conjunto de herramientas de la UE en el área del comercio internacional.
En septiembre, von der Leyen instó a Hogan a actualizar la normativa de aplicación de la UE «para permitirnos usar sanciones cuando otros adopten medidas ilegales y simultáneamente bloqueen el proceso de solución de diferencias de la OMC».
«En previsión de la suspensión del funcionamiento del órgano de apelación, la UE propuso arreglos de apelación provisional a aquellos socios que estén dispuestos a continuar resolviendo disputas de manera vinculante con respecto a la
Reportacero
