Santiago, Chile, 1 de junio, 2017.- Uno de los principales retos de la industria del acero es combatir el comercio desleal, como son las prácticas de dumping y subsidios. La combinación de sobrecapacidad, menor actividad económica y precios a la baja han resultado en un comercio siderúrgico cada más conflictivo.
Prueba de ellos es el gran número de investigaciones por comercio desleal que han proliferado en los últimos años, que convierte a la industria siderúrgica en uno de los principales usuarios de estas herramientas que tiene la Organización Mundial del Comercio (OMC).
A nivel mundial, en los últimos seis años, se tienen 424 investigaciones de dumping y subsidios en productos de acero, donde destaca que China es el principal país investigado con 110 acusaciones.
América Latina también mantiene una defensa activa de su mercado, como lo demuestran 59 investigaciones realizadas y 39 fueron contra China. Asimismo, hay 14 investigaciones en proceso y 12 son contra productos chinos.
Con esta estadística pareciera que el problema se ha enfrentado y contenido, sin embargo empiezan a aparecer señales de que los países y las empresas que han sido sancionados con cuotas antidumping y de subsidios buscan otras alternativas para continuar exportando sus productos en condiciones de comercio desleal.
Lo que han hecho esos países y empresas es exportar productos de la cadena de valor de la industria siderúrgica; productos que ya no se ubican los capítulo 72 o 73 de la Tarifa Armonizada (Harmonized Tariff Schedule). Tal es el caso de una investigación realizada y resuelta en los primeros meses de este año por el gobierno de Canadá sobre Estructuras Fabricadas con Componentes de Acero (Fabicated Industrial Steel Components) que se importan bajo la fracción arancelaria 9406.00 y son originarias de China, España y Corea del Sur.
Estos productos, de forma ensamblada, parcialmente ensamblada o modular, se utilizan en estructuras para extracción de petróleo y gas, actividad minera, plantas petroquímicas, de cemento, fertilizantes y otros instalaciones industriales.
El principal insumo para estas estructuras es la placa de acero (fracción arancelaria 7208.51); producto que ya está sancionado en Canadá con cuotas antidumping para países como China, Bulgaria, Checoslovaquia, Rumania, Ucrania, Dinamarca, Indonesia, Italia, Japón y Corea del Sur.
Estas investigaciones fueron realizadas por el gobierno de Canadá a lo largo de los últimos 10 años y las cuotas antidumping identificadas varían desde niveles de un dígito hasta 60% y 74 por ciento.
Frente a este escenario, China y Corea del Sur, al ver canceladas sus exportaciones de placa de acero optaron por exportar Estructuras Fabricadas con Componentes de Acero y de esta forma evitar la aplicación de las cuotas antidumping a la placa de acero.
En esta investigación, el gobierno de Canadá identificó cuotas antidumping de 41,0% para China, 3,1% para Corea del Sur y 42,4% para España. En los subsi-dios contra China, los porcentajes de sanción para las empresas van desde 0,8% hasta 4,6 por ciento.
Esta investigación realizada por el gobierno de Canadá abre una nueva vertiente del comercio desleal, donde países y empresas sancionados con cuotas antidumping en productos siderúrgicos (como la placa de acero) cambian su estrategia de exportación a productos de la cadena de valor de la industria (Estructuras Fabricadas con Componentes de Acero).
Frente a esta situación, es importante que las empresas y las asociaciones siderúrgicas de América Latina amplíen la vigilancia de las importaciones a su cadena de valor y que trabajen con sus clientes en la defensa de sus mercados.
Las importaciones a la región bajo la fracción arancelaria 9406.00 se muestran en los cuadros 01, 02 y 03.
Acerca de Alacero
Alacero –Asociación Latinoamericana del Acero– es la entidad civil sin fines de lucro que reúne a la cadena de valor del acero de América Latina para fomentar los valores de integración regional, innovación tecnológica, excelencia en recursos humanos, seguridad en el trabajo, responsabilidad empresarial y sustentabilidad socio-ambiental. Fundada en 1959, está integrada por 49 empresas de 12 países de América Latina, cuya producción es cercana a las 70 millones de toneladas anuales. Alacero está reconocida como Organismo Consultor Especial por las Naciones Unidas, y como Organismo Internacional No Gubernamental por parte del Gobierno de la República de Chile, país sede de Alacero.
Redacción
