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Buscará Alacero estrategias para reindustrialización en América Latina

5 de junio de 2014.- La Asociación Latinoamericana del Acero (Alacero) buscará cómo poner en el centro de la discusión pública y privada, el tema de la reindustrialización, señala, Rafael Rubio, nuevo director de esta asociación.

En entrevista habla de los temas estratégicos para el sector, como fortalecer la rentabilidad del acero y su cadena de valor, procurar un comercio justo en el continente y cómo protegerse de la sobrecapacidad de acero en el mundo, donde China juega un papel  importante al ser el mayor productor mundial y el que más demandas dumping tiene en su contra en el sector del acero, al controlar el gobierno la mayoría de las empresas siderúrgicas. 

rafaelrubio

A continuación la entrevista:

¿Cuáles serán los principales retos que afrontará como director de Alacero, considerando la problemática que enfrenta la industria como el comercio desleal, la sobrecapacidad y la desindustrialización?

Se tuvo la reunión del directorio de Alacero a principios de mayo y de ahí salieron las directrices de lo que deben ser los temas estratégicos para la industria, estos son:

1.- Cómo promover y fomentar el proceso de industrialización en América Latina.

2.- Cómo fortalecer la rentabilidad y la sustentabilidad del acero y su cadena de valor.

3.- Cómo procurar un comercio justo de acero en América Latina.

4.- La sobrecapacidad es un problema global que nos afecta.

5.- El tema de China, particularmente la actuación de sus empresas propiedad del estado.

1.- Industrialización en América Latina

Respecto al tema de la reindustrialización, la Alacero estuvo haciendo estudios en 2011, 2012 y 2013 respecto a la posición de la cadena de valor, en la industria metalmecánica en Argentina, Brasil, México.

El resultado era que la actividad industrial ha ido perdiendo participación en su contribución al Producto Interno Bruto y por lo tanto también ha habido una reducción importante del empleo en la manufactura en el tiempo.

A partir de ese diagnóstico ahora lo que se quiere poner el énfasis es cómo revertimos esa tendencia y cómo podemos pasar a un proceso de reindustrialización.

El desempeño del sector industrial en los últimos 5-6 años, vemos que las economías crecen y otras no tanto, pero cuando crecen el sector industrial no está a la par de ese crecimiento económico.

Ha habido una descoordinación entre el sector industrial y la actividad económica de los países, y esa es una de las preocupaciones para volver hablar del tema de reindustrialización en América Latina.

Un objetivo en este tema es ¿cómo poner en el centro de la discusión pública y privada, el tema de la reindustrialización y básicamente son cuestiones como inversión en infraestructura, desarrollo de la energía en países de América Latina, la cuestión de fomentar la inversión en actividades productivas, innovación y desarrollo tecnológico, enfocados a la actividad industrial y manufactura.

Como sabemos el acero es un insumo intermedio que va en función de una demanda derivada de los carros, la construcción, la industria metal mecánica etc.

En la medida que esas actividades tienen desarrollo,  empujan y desarrolla a la industria siderúrgica.

En México el gobierno acaba de anunciar un programa importante de infraestructura por $600 mil millones de dólares del 2014 al 2018; donde cerca de la mitad está destinado a inversiones en el sector energía como líneas de transmisión, cuestiones de desarrollos petrolero, que están vinculadas al sector del siderúrgico al ser un insumo importante para ello.

Igual está pasando en otros países de América Latina, donde los gobiernos una de sus preocupaciones es mejorar su infraestructura porque eso te sirve para la competitividad del país.

2.- El acero y la cadena de valor

Respecto al segundo tema, ha habido estudios a nivel internacional que muestran que la rentabilidad ha ido declinando en forma importante a lo largo de toda la industria.

La preocupación es que con esos niveles de rentabilidad, difícilmente puedes tener una previsión a futuro que te garantice inversión para renovación, inversión para crecimiento, para nuevos productos, e inversión para investigación y desarrollo tecnológico.

Al final del día si una empresa privada no tiene rentabilidad su contribución a la economía, a los trabajadores y a la comunidad donde participa, se ve limitada y eso lo extiendes a la cadena de valor.

3.- Comercio justo

El comercio del acero ha sido tradicionalmente un comercio conflictivo. Se estima que alrededor de un 30 por ciento de la producción mundial, más menos 400 millones de toneladas, constituyen el comercio internacional del acero y es una cantidad muy considerable, cuando México apenas produce 20 millones de toneladas.

Mucho del comercio por la situación propia de las empresas, acuérdate que es una industria de alto costo fijo y bajo costo variable, y en ocasiones a las empresas le interesa sólo cubrir el costo variable y eso les facilita castigar precios para poder colocar sus productos en los mercados internacionales, y esa reducción acaba en situaciones de comercio desleal y dumping por el ánimo de querer vender.

La industria del acero es la más intensiva en el uso de estas herramientas a nivel mundial. También es la punta de lanza cuando hay discusiones o negociaciones internacionales.

El comercio justo es una necesidad crítica y para ello necesitas el apoyo del gobierno porque los instrumentos de defensa comercial los aplica el gobierno a petición de las empresas.

Ahí es importante la relación industria-gobierno para poder realmente asegurar un comercio justo.

Estados Unidos  aplicó recientemente cuotas antidumping contra la varilla y el alambrón procedente de México. ¿Cómo participaría Alacero en este tipo de conflictos entre países?

Primero es una decisión de empresa. Una empresa, en este caso la empresa Deacero, es la que lleva la defensa más activa en el caso de EU. Lo mismo sucede cuando una empresa mexicana decide acusar a una empresa de otro país.

Son decisiones de empresa que se le presentan a la autoridad gubernamental. Le presentan la información de dumping, de daño y de causalidad, y entonces la autoridad actúa en base a derechos y responsabilidades en la OMC.

Pareciera que el Gobierno de Estados Unidos impuso un dumping, pero no, el Gobierno de Estados Unidos, respondió a la demanda de una empresa de ese país que se dijo afectada. Lo mismo sucede en México.

En este caso las empresas estadounidenses productoras de varilla, presentaron información y lograron convencer a su gobierno que las empresas mexicanas y de otros países, estaban haciendo dumping y eso fue lo que sucedió.

De hecho hoy en la mañana la Comisión de Comercio Internacional resolvió que la revisión quinquenal de alambrón, mantiene a favor de las empresas norteamericanas y México está incluido.

También México ha puesto cuotas antidumping contra el alambre chino, contra la cadena china, contra la lámina fría de Corea, contra la lámina caliente de Rusia y Ucrania. Esto refleja que el comercio de acero es bastante conflictivo a nivel mundial.

Actualmente hay 25 investigaciones en curso, de todos los países de América Latina y 41 medidas vigentes donde la mayoría son contra China e incluyen una gran variedad de productos  como mallas, lámina, tubos, grapas, tornillos, cadenas, una variedad de productos.

Dentro del TLCAN con Estados Unidos se acordó que habría un periodo de 5 años para tratar de resolver estos problemas de acusaciones mutuas entre los países y no se cumplió, es un pendiente que se tiene en el TLCAN, y después de 20 años con mayor integración nos seguimos acusando en prácticas desleales de comercio.

La situación ideal debería ser un esquema como el de la Unión Europea donde al interior no hay ese tipo de acusaciones por que el mercado está integrado. Ese es un pendiente que le queda a los tres gobierno por tratar de resolver

4.- Sobrecapacidad mundial

El tema de la sobrecapacidad en los últimos tres años ha venido cobrando importancia significativa, porque cada vez es muy claro que cuando la situación  económica ha ido a la baja muchos países tienen sobre capacidad que no corresponde al tamaño de su mercado.

Actualmente un tercio de los mil 600 millones de toneladas que se producen en el mundo pudieran ser excesivas a la demanda mundial.

Esa sobre capacidad combinada con una economía desacelerada, genera importaciones o exportaciones crecientes, precios castigados, fricciones comerciales y el resultado es el deterioro financiero de las empresas. Ese tema ha sido un tema central en las actividades de la OECD.

Y la idea es tratar de buscar a través de ese foro de gobiernos  e industria,  soluciones a la sobrecapacidad.

5.- China y sus empresas propiedad del Estado

China representa el 50 por ciento de la producción mundial y una proporción de esa producción china es de empresas propiedad del Estado.

Hay muchos estudios que demuestran que el esquema de apoyos y subsidios que el gobierno de China tiene para el sector siderúrgico, que ha sido declarado estratégico en los planes quinquenales de China.

El Gobierno chino es dueño de las empresas siderúrgicas, por ello ha crecido tan rápido y tiene presencia creciente en los principales mercados.

Latinoamérica es el cuarto destino más relevante para China, Luego de Corea, Japón y Estados Unidos.

Esos son los temas estratégicos y buscamos trabajarlo, tener relaciones con los gobiernos.

¿Acciones concretas que tengan para lo que resta del año, reuniones con Gobierno, estudios que vayan a presentar?

Alacero es la cabeza del sector siderúrgico de América Latina, pero al final cada cámara hace su propia negociación con el Gobierno.

Por ejemplo, Canacero cuando tiene alguna petición o quiere cabildear algo va directamente, en ese caso nos piden apoyo, estadísticas u opinión. Somos el apoyo y el complemento a sus actividades.

Si nos encargamos por ejemplo los estudios de América Latina y su cadena de valor fueron coordinados desde aquí. También el tema de comunicaciones mucho trata de generar información y mensajes para que cada secretario regional los utilice en función de sus necesidades particulares.

Los tres estudios que se realizaron 2011, 2012 y 2013, los vamos a compilar en un libro que se presentará en el evento de Alacero en noviembre en Ciudad de México.

El otro tema es el comité de la OECD, tenemos una presencia a través de Alacero por toda América Latina.

Todo mundo habla de las ventajas y beneficios que traerá la Reforma Energética en México, de todos los proyectos de inversión en ductos, gasoductos plantas, plataformas marinas, etc. y que a mediano y largo plazo bajará el costo de la energía al haber mayor competencia y eso atraerá mayor inversiones extranjeras. Hablan de un círculo virtuoso. ¿Usted cómo ve esta reforma energética y en el caso del acero qué tanto podría beneficiar la demanda?

No hay duda que la reforma energética que planteó la presente administración es un cambio relevante contra el esquema que se tiene actualmente. Ese cambio refleja que la producción de acero en México iba declinando.

Tu posición como país exportador de petróleo y generador de un ingreso muy relevante para el Gobierno cada año iba a la baja, si vez el fenómeno del gas shale en Estados Unidos te das cuenta que tenías que modificar la situación, porque de otra manera, la energía más que ser factor de competitividad era factor de freno para México.

En esa medida la reforma energética lo que busca es un modelo de desarrollo diferente que te lleve a elevar la producción de gas y petróleo en el país.

¿Y las Leyes Secundarias?

Mientras no salga eso ningún inversionista mexicano o internacional puede decidir qué proyecto le interesa participar.

Las leyes secundarias reflejan el tener un estado de derecho, tener condiciones de operación tanto para Pemex como privados en la mejor de las circunstancias.

La expectativa es que la Reforma Energética debe general al PIB de México entre 2 y 3 puntos porcentuales de crecimiento.

Muchas de las inversiones acabarán traduciéndose en instalaciones petroleras, ductos y gasoductos, líneas eléctricas y mucho de eso contiene acero y eso te lleva a la discusión de contenido nacional y entiendo que Canacero está buscando y cabildeando las mejores condiciones de contenido nacional, para que al final del día el beneficio se quede en México y no vaya a pasar lo que sucedió en algunas inversiones en la administración pasada, en cuestiones de transmisión de agua donde el acero de los acueductos fue acero extranjero. 

De hecho en los últimos proyectos ya se está tomando más en cuenta el contenido nacional en el proyecto Los Ramones por ejemplo se compró tubería nacional, fabricada con acero nacional…

La idea es que la inversión nacional en estas actividades genere mayor beneficio local. Esperemos que el Gobierno lo haga.

Ahora que está allá en Chile, ¿Cómo ve la visión de los extranjeros en México y sobre todo con la reforma energética hay mucha expectativa positiva?

Sí, de hecho si lees un poco los analistas internacionales hablan del momento de México, sin embargo ese momento se debe materializar, y  para eso necesitas la aprobación de las leyes secundarias de la reforma energética que se aprueben, que sean claras, transparentes, tengan un estado de derecho justo para que el inversionista decida entrar tanto el mexicano como el extranjero.

Estas inversiones no son de un mes toman años, como el caso de Los Ramones, no son proyectos sencillos, son proyectos complejos y de largo plazo. Entre más rápido avancen esos cambios en las leyes secundarias la probabilidad de invertir es más segura.

Volviendo al tema de Alacero, ¿Qué podemos esperar del Congreso 55 en México, en cuanto a  anuncios, en cuanto a políticas, tendrá algún comentario?

El programa está bastante completo. Habrá 5 paneles, la idea es tener conferencistas de primer nivel, tocar los temas sensibles y relevantes para la industria, y sobre todo tener una activa participación de los directores de las empresas siderúrgicas de América del Sur y de México.

Esos tres elementos son un atractivo relevante para la gente y esperamos tener buena respuesta.

Por César Sánchez

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