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Controla China mercado mundial de acero

14 de junio de 2017.- El control de China sobre el mercado internacional del acero es bastante claro. Produce la mitad del acero del mundo y en 2015 las importaciones acabadas de China a la Unión Europea (UE) aumentaron un 140% respecto a 2013, consideró Ian Greenwood, Profesor Asociado de la Universidad de Leeds en EconoTimes.

Las importaciones representan ahora una cuarta parte del mercado de la UE y, al mismo tiempo, los precios de una serie de principales clases de productos de la UE han colapsado.

Esta tendencia, que se ha reproducido a diferentes grados en todo el mundo, ha llevado a acusaciones en Estados Unidos (EUA) y en otros lugares de que China está vendiendo su acero con pérdidas, o más exactamente en este caso, manteniendo los costos artificialmente bajos para que otros productores no puedan competir. Conocido como «dumping».

En la UE, los aranceles han mellado las importaciones chinas, pero es un poco como cancelar una fuga sólo para encontrar otra. Las importaciones chinas son reemplazadas por productos de lugares como Irán, Rusia y Ucrania. Las importaciones de Irán han aumentado casi diez veces desde 2012. La UE tiene numerosas medidas de defensa comercial en otras naciones, y no sólo en una gama de productos siderúrgicos chinos.

En el Reino Unido, las importaciones también están en alza. Según la asociación británica UK Steel, las importaciones representaron el 60% de la demanda del Reino Unido en 2015, frente al 57% en 2012.

Las importaciones chinas de acero representaron el 11% de la demanda de acero del Reino Unido en 2015, La UE sigue siendo dos veces más alta que en el resto del mundo, pero nadie puede escapar de la presión a la baja de los precios de un jugador tan enorme.

La Organización Mundial del Comercio define el dumping como una injerencia del Estado en el mercado: protección que conduce a exportaciones subvencionadas a precios inferiores a los costos reales del mercado. Específicamente, el dumping se produce cuando el precio de exportación promedio de un país a lo largo del tiempo es inferior a un precio razonable para el mismo producto cuando se vende en casa. Esta caracterización del dumping se basa en los precios de mercado y no en los costos de producción – UK Steel sostiene que esto no es representativo.

¿Por qué China estaría descargando acero? Bueno, el organismo europeo de comercio, Eurofer, estima que el exceso de producción de China -lo que hace más allá del nivel de la demanda interna- es hasta el doble de la demanda total de la UE.

En resumen, tiene mucho que vender. Eurofer también cree que China exporta acero por debajo de los costos de producción. De acuerdo con UK Steel, los productores chinos pierden $34 dólaes por cada tonelada producida. Las asociaciones internacionales de comercio del acero también creen que China vende por debajo de su precio y costo internos normales.

Un consultor, Think! Desk, ha argumentado que, debido en gran parte a los costos de coque y mano de obra, los costos de producción de una planta de acero típicamente china son ligeramente menores (30 euros por tonelada) que los de los productores europeos. Sin embargo, como China importa alrededor de la mitad de su mineral de hierro, esta ventaja es compensada por los costos de envío.

El análisis concluye que, en comparación con la UE, la base de costes del acero chino se beneficia de un trato preferencial sobre los acuerdos fiscales, los préstamos bancarios, los derechos de uso de la tierra, las normas medioambientales, las subvenciones y subvenciones de sustitución de importaciones y los dividendos no pagados.

Veredicto

En resumen, el acero chino no puede poseer una ventaja de costos «natural», pero opera a niveles de costos artificialmente deprimidos. En otras palabras, China está vendiendo acero con dumping.

Pero la cuestión del dumping no es simplemente técnica y jurídica; Es político e ideológico. Las asociaciones comerciales internacionales sostienen que la intervención estatal en la industria siderúrgica de China provoca una sobreoferta masiva y daña la disciplina del mercado mundial. La demanda se hace que China renuncia a la propiedad estatal y el control de su industria siderúrgica: una llamada dramática, poco probable que se preste atención.

Y para todas las protestas en el Reino Unido, la ironía es que los trabajadores de acero británicos probablemente apoyan una forma de intervención de estilo chino como parte de una estrategia industrial para revitalizar las perspectivas del acero británico.

Revisión

Ray Hudson, Profesor de Geografía en la Universidad de Durham

El autor tiene toda la razón en que la cuestión del dumping es política e ideológica, no simplemente técnica y legal. Lo que está en cuestión es la conceptualización del dumping – ¿se relaciona con la venta por debajo de los costes de producción o por debajo de los precios de mercado?

En este artículo, la definición de dumping como «mantener los costos artificialmente bajos para que otros productores no puedan competir» plantea la espinosa pregunta de qué sería un costo de producción «natural» y cómo se definiría. La otra opción, para definir el dumping como «cuando el precio de exportación medio de un país en el tiempo es inferior a un precio razonable para el mismo producto cuando se vende en casa», se basa en la nebulosa definición de «razonable».

Los mercados son siempre construcciones políticas, por lo que no hay un precio de mercado natural para usar como punto de referencia. Países y empresas alwa

Staff ReportAcero

 

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