14 de junio de 2021.- El Centro de Estudios Económicos del Sector Privado, CEESP en sus Análisis Económico Ejecutivo señaló que las pasadas elecciones se distinguieron por la elevada participación ciudadana, la tranquilidad y su organización.
Añadió que el ejecutivo tendrá que negociar con sus aliados y otros partidos para aprobar el presupuesto y otros ordenamientos legales.
Consideró que las reformas constitucionales se dificultarán, lo que puede traer mayor certidumbre (o menor incertidumbre) en la economía.
El presidente tendrá que adecuar su forma de gobernar y hacerlo de forma positiva sería bueno para el país.
Una mayor apertura de parte del gobierno facilitaría alcanzar sus propios objetivos.
Panorama General
Las elecciones se distinguieron por la elevada participación ciudadana, la tranquilidad y su organización.
El ejecutivo tendrá que negociar con sus aliados y otros partidos para aprobar el presupuesto y otros ordenamientos legales.
Las reformas constitucionales se dificultarán, lo que puede traer mayor certidumbre (o menor incertidumbre) en la economía.
El presidente tendrá que adecuar su forma de gobernar y hacerlo de forma positiva sería bueno para el país.
Una mayor apertura de parte del gobierno facilitaría alcanzar sus propios objetivos.
Importantes instituciones de la democracia mexicana en las últimas décadas, como el Instituto Nacional Electoral, han quedado desacreditadas y están a punto de romperse”. Sin duda ello expresaba una opinión preocupante sobre lo que podía pasar en la segunda mitad del sexenio.
Finalmente, las elecciones se llevaron a cabo de manera ordenada y eficaz. Ello en buena parte gracias a la aplaudible capacidad del organismo electoral -mismo que el presidente ha expresado su deseo de eliminar-, para organizar el proceso más grande de la historia del país, en el que se disputaron más de 21 mil cargos, se renovaron los 500 integrantes de la Cámara de Diputados y 30 congresos estatales y se eligieron 15 gobernadores.
Las elecciones intermedias resultaron positivas por la significativa participación y la tranquilidad en que transcurrió la jornada electoral. Esto podría considerarse un importante logro dada la división de la sociedad en la actualidad, relacionada con el discurso oficial que acentúa el antagonismo entre los que tienen más y los que tienen menos, que pudo haber sido causa de violencia en la jornada electoral.
Los temores de disturbios estaban asociados también a la elevada violencia política que se dio previo a las elecciones, que concluyó con 91 participantes políticos asesinados. Eso abre la posibilidad de que el narcotráfico haya influido en la determinación de muchos candidatos. Más aún, dada su influencia en la vida cotidiana de múltiples comunidades, es posible que él haya sido determinante en diversos resultados electorales. En este contexto, la declaración del presidente en cuanto a que esos delincuentes “se portaron mejor que los de cuello blanco” en la jornada electoral es, por decir lo menos, desafortunada e inevitablemente despierta nuevas sospechas de tolerancia oficial al crimen organizado.
Los resultados muestran que, si bien el partido en el poder con sus aliados mantuvo la mayoría absoluta (250 más 1) en la Cámara de Diputados, perdió un número importante de curules. Ello debilita de alguna manera el poder en la legislatura del Ejecutivo. Por sí solo, Morena no llegará a dicha mayoría y tendrá que volver a depender de sus aliados, los partidos del Trabajo (PT) y el Verde (PVEM) para lograrla, quienes probablemente no serán tan incondicionales como hasta ahora han sido. Pero el presidente podrá tener control de las decisiones sobre el presupuesto, lo que es muy importante. Más generalmente, no se aprecian condiciones para esperar un cambio sustantivo en el sentido general de las políticas públicas o de la política económica.
No obstante, el ejecutivo tendrá que negociar con el PT y el PVEM mediante concesiones en el mismo presupuesto y en otros campos. Incluso es posible que en ocasiones la fracción del partido del gobierno habrá de negociar con otros partidos diferentes a sus aliados, principalmente Movimiento Ciudadano y PRI.
En cambio, el poder del gobierno federal sí se verá restringido en materia de modificaciones a la constitución, que requieren de mayoría calificada en la cámara baja (334 de 500 votos). Para llegar a dicha mayoría en la cámara baja se requeriría la cooperación de parte de los diputados del bloque opositor; en el mejor de los casos Morena y sus aliados necesitarían entre 36 y 44 (tomando como referencia el mínimo y máximo estimado) diputados de la oposición.
Esa dificultad para lograr reformas constitucionales se sumará a la ya existente en la cámara de Senadores, en la que Morena ha requerido al menos de unos 9 votos de la oposición para lograr la mayoría calificada. Esto ya ha sucedido en esta legislatura en muchas ocasiones, incluyendo algunas muy controvertidas como la ley extinción de dominio y la de revocación de mandato.
Pero el logro de la mayoría calificada en ambas cámaras definitivamente se complica con el resultado electoral en la de diputados. Es probable entonces que ello impida las reformas constitucionales en lo que resta de la Administración. Sin duda esto representa un golpe importante para el Ejecutivo, en tanto que se reduce de manera significativa su posibilidad de controlar decisiones trascendentales al aumentar los contrapesos políticos.
Sobre la base de lo anterior, se pueden identificar cuatro categorías de cambios legales (iniciativas, propuestas o ideas legislativas) que serán más difíciles para que se lleven a cabo como consecuencia de los resultados electorales.
Leyes ya aprobadas pero incongruentes con la constitución. En este grupo están principalmente las leyes del sector eléctrico y de hidrocarburos, que fueron aprobadas con mayoría simple pero que, por las acciones jurídicas en su contra, el presidente ha expresado su intención de elevarlas a rango constitucional, a fin de asegurar su prevalencia en caso de que el Poder Judicial resuelva su inconstitucionalidad;
Iniciativas legislativas que sí requieren cambios a la constitución. Existen algunas iniciativas legislativas, la mayoría de ellas formuladas por miembros del partido en el poder, que buscan modificar la constitución. Por ejemplo, la reforma para ampliar el número de ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación de 11 a 16, creando una tercera sala en materia anticorrupción integrada con cinco nuevos ministros;
Iniciativas que no plantean en principio cambios constitucionales pero que en caso de aprobarse (con mayoría simple) es probable que se sometan a controversia constitucional, como la propuesta de reforma a la Ley de Amparo, con la que Morena busca acotar el principal medio de defensa contra leyes y actos emanados de la autoridad, e impedir que el Poder Judicial suspenda obras y proyectos de infraestructura del gobierno federal. Tiene el objetivo de “evitar que el juicio de amparo se utilice para obstaculizar los principios en materia de austeridad republicana, remuneraciones de servidores públicos y el funcionamiento de las empresas productivas del Estado”.
Ideas y propuestas que, si se convierten en iniciativas, requieren de cambios constitucionales para su aprobación. En este grupo se encuentran la reforma al Instituto Nacional Electoral (INE) para que sea absorbido por el Poder Judicial, y cambios en la estructura de su consejo general y modificaciones en sus funciones particulares, entre otros; así como la que pretende reformar los organismos autónomos constitucionales para que sean absorbidos por dependencias federales, eliminando su autonomía.
En general, estas complicaciones para llevar a cabo reformas constitucionales controvertidas generan una mayor certidumbre (o reducen la incertidumbre) en la economía.
Otra consecuencia de las elecciones recientes es que un número importante de nombramientos que por ley se perfilan próximamente -un ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y dos consejeros del INE- requieren de mayoría calificada para su aprobación, y estará obligado a proponer, al menos en precepto, buenos perfiles ciudadanos para que sean aprobados.
En un entorno como este para los próximos tres años, el Presidente tendrá que adecuar su forma de gobernar durante la segunda parte de su sexenio y hacerlo de forma positiva, llamando a la unidad en vez de la división, sería muy bueno para el país. Al no tener la apabullante mayoría que le hubiese facilitado casi al grado de automaticidad las decisiones de política pública y las reformas legales, incluyendo las constitucionales, habrá de buscar alternativas para sacar adelante sus propuestas, mediante la negociación.
Una actitud positiva en este cambio podría incluir una mayor apertura ante propuestas de otros actores a fin de lograr los fines legítimos del régimen, como el crecimiento económico, la reactivación de la inversión, el abatimiento de la pobreza y la promoción de la equidad e inclusión social. Propósitos en los que concuerdan la mayor parte de los sectores académico y privado y otros partidos. Ello podría incluso significar el giro de timón que se requiere hacia un rumbo de mayor cooperación con todos los sectores de la economía, que no refleje divisiones y que busque los mismos objetivos: crecimiento y bienestar.
Como se ha insistido antes en este espacio, (paradójicamente) México está en una posición privilegiada para la recuperación económica, que no debe desperdiciarse. El mismo presidente lo reconoció en días pasados cuando expresó que “México tiene una situación muy especial en la actualidad, pues es uno de los países que tiene más oportunidades para la inversión nacional y extranjera”.
México
Durante mayo los precios la consumidor aumentaron 0.20%, que fue la segunda variación más alta para el mismo mes (solo por debajo de mayo del 2020) desde el 2002. La mayor incidencia provino del incremento de 0.53% del indicador subyacente de precios, que además de haber generado 0.393 puntos de la inflación total, fue su mayor alza para el mismo mes desde 1999. Al interior del subíndice subyacente, los mayores incrementos se reportaron en el rubro de mercancías, donde los precios de alimentos, bebidas y tabaco se elevaron 0.81%. Por el lado de los servicios, fue el rubro de otros servicios el que mayor incidencia tuvo en la inflación general al incrementarse 0.69%. Por su parte, la disminución de 0.75% del indicador de precios no subyacente permitió compensar parte de la incidencia del indicador subyacente al restarle 0.189 puntos a la inflación general. Este resultado respondió principalmente a la disminución de 2.71% en los precios de energéticos y tarifas autorizadas por el gobierno. Los precios agropecuarios aumentaron 1.91%. Estos resultados propiciaron que la inflación anual se ubicara en 5.89%, porcentaje que si bien es ligeramente menor a la del mes previo (6.08%) se mantiene en sus nivele más elevados desde finales del 2017. La inflación anual subyacente se ubicó en 4.37% y la no subyacente en 10.76%.
De acuerdo con las cifras del INEGI, después de diez meses ininterrumpidos con resultados positivos, en abril la producción industrial registró su primera variación mensual negativa al mostrar una baja de 0.2%. A su interior, a excepción de la minería que creció 1.0% en el mes, el resto de actividades tuvieron cifras negativas. La generación eléctrica, agua y gas disminuyó 1.0%, la construcción 0.3% y la manufactura 0.5%. A pesar de este comportamiento, la comparación anual de la actividad industrial reportó un incremento de 35.7%, básicamente como resultado del efecto aritmético que significó compararse con el nivel de producción más bajo del año pasado como consecuencia de la pandemia. En términos anuales, solo la generación eléctrica, agua y gas reportó un comportamiento negativo al caer 3.4%. La minería creció 5.6%, en tanto que la construcción se elevó 44.6% y la actividad manufacturera aumentó 50.2%.
México
Durante marzo el indicador de inversión fija bruta continuó mejorando al reportar un avance mensual de 2.3%, impulsado principalmente por el incremento de 3.0% en la inversión en maquinaria y equipo, en especial la nacional que reportó un avance de 7.8%, mientras que la de origen importado creció 2.2%. Por el contrario, la inversión en construcción se contrajo 0.3% en el mes. Esto permitió que su comparación anual, la inversión fija bruta creciera 1.7%, que fue su primera variación positiva después de 25 meses consecutivos a la baja. En términos anuales, el mayor impulso también provino de la inversión en maquinaria y equipo, que creció 12.1%, en tanto que la inversión en construcción se contrajo 6.2%. Sin embargo, hay que considerar que ya comienzan a percibirse los efectos aritméticos de comparación con meses de niveles bajos por el inicio de los efectos de la pandemia.
La paulatina reapertura de la actividad económica comienza a reflejarse en un modesto aumento en el gasto de los hogares. De acuerdo con el reporte del INEGI, en marzo el indicador de consumo privado en el mercado interno tuvo un avance mensual de 2.8%, que fue su mayor avance en los últimos ocho meses. Sin embargo, esto no fue suficiente para evitar que en su comparación anual mantuviese un comportamiento negativo. Respecto a marzo del año pasado el gasto se contrajo 0.7%, con lo que acumuló 16 meses ininterrumpidos con variaciones negativas.
Estados Unidos
El Departamento del Trabajo informó que durante mayo los precios al consumidor registraron un incremento mensual de 0.6%, superando la expectativa del mercado que anticipaba una alza de 0.4%. La mayor incidencia provino del aumento de 7.3% en los precios de automóviles y camiones usados, que representó cerca de un tercio del aumento total de los precios. Por su parte, los precios del rubro de alimentos se elevaron 0.4%, mientras que los del rubro de energía se mantuvieron sin cambio. Excluyendo alimentos y energía, el indicador subyacente de precios tuvo un incremento mensual de 0.7%. En su comparación anual, los precios al consumidor aumentaron 5.0%, que fue su mayor alza desde agosto del 2008. El indicador subyacente tuvo un incremento anual de 3.8%, que en su caso, fue el mayor aumento desde junio de 1992.
La Reserva Federal informó que en abril el crédito al consumo aumentó en 18.6 mil millones de dólares (mmd), cifra similar a la del mes previo, pero por debajo del aumento de 22.0 mmd que anticipaba el mercado. La principal fuente de este resultado fue el aumento de 20.5 mmd en el crédito no revolvente, toda vez que el revolvente tuvo una disminución de 1.9 mmd. En términos relativos, y con base en una tasa anual ajustada, el crédito al consumo aumentó 5.3% en abril. En este entorno, El crédito revolvente disminuyó a una tasa anual de 2.4%, en tanto que el crédito no revolvente aumentó 7.6%.
Reportacero
