Enfrentan acereras coreanas reducción de derechos de emisión gratuitos y alza simultánea de tarifas eléctricas
16 de octubre de 2025.- El próximo año comienza el 4º Plan de Asignación de Emisiones, con lo que el Gobierno de Corea reducirá los derechos de emisión gratuitos para las empresas, adicionalmente las acereras Posco y Hyundai Steel aumentarán sus facturas de electricidad, por lo que recibirán un doble golpe.
El coste de los «créditos de carbono» también ha afectado a la industria siderúrgica nacional, amenazada por los altísimos aranceles de EUA y la UE, así como por la ofensiva de bajo coste de China.
Dado que se prevé que solo las dos principales empresas siderúrgicas incurran en costes adicionales de 3 billones de wones en los próximos cinco años, la industria se queja de que «les han dado una bomba arancelaria y de emisiones de carbono». La industria simpatiza con la política de neutralidad de carbono del gobierno, pero al unísono pide urgentemente un control de la velocidad.
Según la industria del acero del día 16, se espera que el plan del gobierno para asignar el cuarto K-ETS, que se implementará entre 2026 y 2030, cueste a las dos principales compañías siderúrgicas, incluidas POSCO y Hyundai Steel, alrededor de 600,000 millones de wones por año y un total de 3 billones de wones durante cinco años.
Conforme al cuarto plan, la cantidad total de créditos de carbono que el gobierno distribuirá a todas las empresas se reducirá de un promedio de 580 millones de toneladas anuales a 450 millones de toneladas anuales durante el tercer plan (2021-2025).
La cuota gratuita para la industria siderúrgica también se reducirá significativamente, de 114 millones de toneladas anuales a 89 millones de toneladas (estimaciones de la industria). Como resultado, las empresas deberán adquirir permisos de emisión adicionales en el mercado, y se prevé que su precio aumente rápidamente.
Según la industria siderúrgica, el precio de los permisos de emisión, que actualmente se sitúa en 10,250 wones por tonelada (al 15 de octubre), aumentará a 30,000 wones por tonelada. Tan solo POSCO y Hyundai Steel carecerán de un total de 20 millones de toneladas de permisos de emisión, lo que supondrá un coste aproximado de 600,000 millones de wones (estimaciones de la industria) al año. Si consideramos el año pasado, cuando el mercado se encontraba en una situación de desaceleración, se trata de una cantidad enorme que podría representar hasta el 60 % del beneficio operativo anual combinado (aproximadamente un billón de wones) de ambas compañías.
«El coste neto de Posco por la compra de derechos de emisión alcanzará los 400,000 millones de wones», declaró Kim Sung-joon, director de la oficina de estrategia de neutralidad de carbono de POSCO Holdings. «Esto podría debilitar la competitividad de costes de industrias relacionadas, como la automoción, la construcción y la siderurgia».
El Ministerio de Medio Ambiente prevé que el precio de los permisos de emisión aumentará de 40,000 a 61,000 wones para 2030, por lo que es probable que la carga para las empresas aumente aún más. Un funcionario de la industria siderúrgica declaró: «Se trata de una cifra de 600,000 millones de wones al año. En el momento del tercer plan, había suficientes derechos de emisión debido a la baja producción causada por la influencia del tifón Hinnamno, pero el déficit podría aumentar a medida que la producción se normalice recientemente».
Además, existe preocupación por el aumento de las tarifas eléctricas. Es muy probable que la carga de costos de las empresas generadoras de energía (como la filial de Korea Electric Power Corporation o empresas privadas de generación de energía como POSCO Energy y SK E&S), directamente afectadas por el sistema de comercio de emisiones, se traslade a los precios de la electricidad industrial que utilizan las empresas siderúrgicas. A diferencia de la industria siderúrgica, que cuenta con una precuota gratuita, las empresas generadoras de energía tendrán una cuota pagada (precuota que las empresas deben pagar y recibir) del 50 % a partir de 2030.
La Asociación Empresarial de Corea analizó que, si el precio de los créditos de carbono es de 30,000 wones por tonelada, las tarifas eléctricas aumentarán 9.41 wones por kWh, lo que representa una carga adicional de aproximadamente 309,400 millones de wones anuales para la industria siderúrgica. Si se combinan el coste de los permisos de emisión y el coste del aumento de las facturas de electricidad, la carga para la industria siderúrgica ascenderá a 900,000 millones de wones (600,000 millones de wones en permisos de emisión + 300,000 millones de wones en facturas de electricidad) anuales.
Un funcionario de una importante empresa siderúrgica declaró: «Aunque aumente 1 won por kWh, el coste anual se incrementará en 10 000 millones de wones». Y añadió: «Nos enfrentamos a un doble desafío: el aumento simultáneo de los costes de las materias primas y de la energía, al tiempo que impulsamos la transición a la electricidad ecológica». Los precios de la electricidad industrial doméstica ya son más caros (un 107 % en comparación con la vivienda), lo que supone una desventaja en términos de competitividad frente a competidores como Alemania (65 %) y Japón (88 %).
Aún no es suficiente resolver el problema de las emisiones de carbono mediante el desarrollo de tecnologías relacionadas. La tecnología del acero con reducción de hidrógeno, considerada la única solución neutral en carbono en la industria, aún se encuentra en sus primeras etapas. La evaluación predominante es que es difícil reducir la carga de costos que se generará a partir de 2026.
La industria siderúrgica simpatiza con la orientación del gobierno hacia la neutralidad de carbono, pero reclama la urgencia de un control de velocidad. Los expertos señalan que la intensidad regulatoria debe ajustarse gradualmente para equilibrar las medidas de apoyo a la industria, como la «Ley del Acero K (Ley Especial para el Desarrollo de la Industria Siderúrgica y el Fortalecimiento de la Competitividad)», que se debate en la Asamblea Nacional.
En particular, existen numerosas voces que abogan por la reinversión activa de los recursos financieros obtenidos por el sistema de emisiones de carbono para apoyar la transición hacia una economía baja en carbono en la industria. En Alemania, a través del Sistema de Contratos de Diferencia de Carbono (CCfD), el gobierno firma contratos a largo plazo con empresas por hasta 15 años y compensa el coste de la introducción de tecnologías ecológicas. Si el precio de mercado del carbono es inferior al precio de ejercicio (más de 100 euros por tonelada) debido a avances tecnológicos, el gobierno subvenciona la diferencia y, a la inversa, si el precio de mercado supera el precio de ejercicio, la empresa reembolsa el excedente al gobierno.
Cho Young-joon, presidente del Departamento de Gestión Sostenible de la Cámara de Comercio e Industria de Corea, afirmó: «Para que el sistema de comercio de emisiones funcione con éxito, es esencial diseñar un sistema razonable que las empresas puedan costear», y añadió: «Se necesita un enfoque equilibrado que considere tanto los objetivos de neutralidad de carbono como el mantenimiento de la competitividad industrial».
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