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Exceso de capacidad global amenaza empresas y trabajadores de América

12 de abril de 2016.- Entre hoy y mañana la Oficina de Representación Comercial de Estados Unidos, (USTR) y el Departamento de Comercio de los EUA celebran una audiencia conjunta para recabar más información sobre el exceso de capacidad, de la industria del acero, y propuestas para una posible acción.

 

En esa audiencia analizarán sobre la problemática de la sobre capacidad del acero que afecta a las empresas y el empleo en América.

 

A pesar de los EUA y las economías globales se han recuperado de la recesión del 2009, el sector del acero continúa experimentando desafíos significativos como resultado del exceso de capacidad global.

De acuerdo con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico Comité del Acero (OCDE), la capacidad mundial de producción de acero crudo creció más del doble en el periodo del 2000 hasta 2014, dirigido por una expansión sin precedentes de la capacidad por parte de China.

La organización prevé que la capacidad de producción de acero mundial crecerá aún más en el período de 2015 a 2017, a 2,361 millones de toneladas métricas (MMT), aproximadamente 700 MMT en exceso de la demanda mundial de acero en 2015.

Al mismo tiempo, refiere que la demanda mundial de acero se está debilitando. En octubre de 2015, la Asociación Mundial del Acero rebajó sus previsiones para la demanda mundial de acero, que estima disminuya un 1.7 por ciento en 2015.

La producción mundial también disminuyó un 2.9 por ciento en 2015 respecto a los niveles de 2014.

Las exportaciones mundiales del acero se incrementaron en más del 4 por ciento entre enero y julio de 2015, en comparación con el mismo período en 2014, según la OCDE.

Una de las principales causas es la desaceleración de China y otras economías emergentes, que a su vez redujeron el consumo de materias primas.

El aumento de las exportaciones de China y otros han puesto aún más presión sobre los precios mundiales ya débiles.

En los EUA, la producción de acero bruto disminuyó un 10 por ciento en 2015 a 78.9 millones de toneladas métricas, mientras que la utilización de la capacidad promedio de 70.1 por ciento en 2015, registrando una caída de casi 10 por ciento desde 2014.

En 2014, la industria observó aumentos significativos en importaciones de acero, con 37.9 por ciento en volumen durante 2013, aunque las importaciones se redujeron en 2015.

Mientras tanto, las exportaciones de acero de Estados Unidos disminuyeron constantemente durante los últimos cuatro años, mostrando 17 por ciento entre 2014 y 2015.

A su vez, en el 2015, la industria del acero de EUA anunció el despido de más de 12,000 puestos de trabajo.

Estos impactos son similares en otros países, como el Reino Unido y Japón.

Detalló que las leyes de EUA son fundamentales para ayudar a las empresas estadounidenses y los trabajadores frente a los impactos del exceso de capacidad global; que trabajan para mejorar la eficacia de las herramientas que tienen para mantener socios comerciales responsables.

El pasado 24 de febrero de 2016, el presidente Obama firmó la Ley de Facilitación del Comercio y Ejecución de 2015, lo que ayuda a la administración para fortalecer la aplicación del comercio en los puertos y fronteras, mejora esfuerzos para detener la evasión de cuotas antidumping y compensatorias y crea un nuevo mecanismo de observancia del comercio entre agencias para mejorar la coordinación en todo el gobierno.

El comercio ya comenzó a aplicar los nuevos procesos relacionados con una amplia gama de productos de acero procedentes de países como Brasil, China, India y Corea, y está estudiando la manera de reforzar dicha ejecución.

La ley de EUA hace frente a las prácticas desleales de comercio, en particular en el sector del acero, actualmente se hace cumplir 332 órdenes de antidumping, de los cuales casi la mitad (149) son órdenes en contra de acero extranjero.

En el 2015 inició 62 investigaciones, el mayor número de investigaciones en 14 años.

De éstos, casi dos tercios corresponden al acero y de las 61 investigaciones sobre medidas comerciales en curso, el 75 por ciento se refieren a productos de acero. Las Peticiones de 2016 están en camino de superar el número presentado en 2015.

En el año fiscal 2015, el CBP, en coordinación con Inmigración y Aduanas y Seguridad Nacional de Investigaciones, fue capaz de aprovechar con éxito más de $900,000 millones en productos de acero que violaron las leyes de AD / CC y evaluar las sanciones por $45.5 millones de dólares por violaciónes de AD / CC a los importadores de productos de acero.

En febrero de 2016, la CBP implementa un enfoque específico para aumentar los comentarios de las importaciones de acero, que proporcionarán tanto una medida estadísticamente válida del riesgo presentado por las importaciones de acero y metas para su posterior ejecución.

Por último, el CBP está aumentando otras medidas operativas sobre las importaciones de acero, incluidas las auditorías de los importadores de acero.

La adopción de medidas en la Organización Mundial del Comercio

Desde el 2009, el Representante Comercial de Estados Unidos ha presentado 20 acciones de aplicación en la Organización Mundial del Comercio (OMC), la mayor parte de cualquier miembro de la OMC.

Seis de estos casos se benefician de la industria del acero:

Un caso de éxito de la OMC contra las cuotas de exportación de China y derechos sobre el tungsteno y molibdeno, que aumentan artificialmente los precios mundiales de los insumos de acero y menores precios para los productores chinos.

También un caso de éxito de la OMC contra China sobre acero eléctrico de grano orientado , que afectó en más de $ 250 millones de dólares en exportaciones anuales en Estados Unidos.

Otro caso de éxito de la OMC contra importaciones desleales de China sobre los automóviles y vehículos utilitarios deportivos americanos, los principales usuarios intermedios de acero, que afectó a más de $ 5 mil millones de dólares en exportaciones anuales en Estados Unidos.

También un caso de éxito de la OMC sobre las cuotas de exportación de China y derechos sobre el coque, bauxita y otros materias primas utilizadas en aluminio y aleación de aluminio productos semiacabados y acabados, productos de aleación de acero y de acero semiterminados y terminados, y numerosos otros productos.

Explicó que un desafío permanente a un extenso programa de subvención a la exportación a través del cual China proporciona servicios gratuitos y con descuento, así como donaciones en efectivo, a las empresas chinas, particularmente en el sector del acero.

Un desafío permanente a un programa de subvención a la exportación china de piezas de automóviles y de las empresas.

USTR sigue evaluando las preocupaciones comerciales adicionales con la ayuda de expertos en el Centro de Control de Comercio Interinstitucional, establecida por el presidente Obama en 2012.

El exceso de capacidad es un problema global, y requerirá una solución global en el largo plazo.

Los EUA está trabajando para construir coaliciones de todo el mundo con sus socios comerciales afines para lograr el compromiso de los países productores de acero en la reducción de capacidad y producción.

Los EUA seguirá presionando para la acción contra el exceso de capacidad en:

La reunión de la OCDE de alto nivel sobre el exceso de capacidad y de ajuste estructural en el sector del acero el 18 de abril; A su vez en Comité Conjunto sobre el diálogo Comercio e Industria de acero con China en mayo; Los EUA de China Estratégica y Diálogo Económico en junio; y en las reuniones del Foro Económico G-20 y de Asia y el Pacífico (APEC) este año.

Además, los EUA va a plantear la cuestión de los subsidios de China para su sector siderúrgico, en una reunión del Comité de Subvenciones de la OMC en abril de 2016.

Por Verónica Flores

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