Modera EUA demandas sobre subsidios industriales de China para alcanzar acuerdo comercial
Las dos economías más grandes del mundo están a nueve meses de una guerra comercial que ha costado miles de millones de dólares, mercados financieros arrollados y cadenas de suministro revueltas.
El gobierno del presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, impuso aranceles a las importaciones de productos chinos por valor de $250,000 millones de dólares para presionar las demandas de un fin a las políticas, incluidos los subsidios industriales, que según Washington perjudica a las empresas estadounidenses que compiten con las empresas chinas. China respondió con sus propios aranceles sobre las mercancías estadounidenses.
El tema de los subsidios industriales es espinoso porque están entrelazados con la política industrial del gobierno chino. Beijing otorga subsidios y exenciones fiscales a las empresas estatales y a los sectores considerados estratégicos para el desarrollo a largo plazo. El presidente chino, Xi Jinping, ha fortalecido el papel del estado en partes de la economía.
Según las fuentes, en un intento por lograr un acuerdo en el próximo mes, los negociadores de los Estados Unidos se han resignado a asegurar menos de lo que quisieran para frenar esos subsidios y se centran en otras áreas donde consideran que las demandas son más alcanzables.
Estas incluyen poner fin a las transferencias forzadas de tecnología, mejorar la protección de la propiedad intelectual y ampliar el acceso a los mercados de China, dijeron las fuentes. China ya ha cedido terreno en esas cuestiones.
«No es que no haya algún lenguaje en él, pero no va a ser muy detallado o específico», dijo una fuente familiarizada con las conversaciones en referencia al tema de los subsidios.
Un representante de la Casa Blanca remitió a la Oficina del Representante de Comercio de los Estados Unidos, que no respondió a una solicitud de comentarios.
«Si los negociadores estadounidenses definen el éxito como un cambio en la forma en que funciona la economía de China, eso nunca sucederá», dijo la otra fuente con conocimiento de las conversaciones comerciales.
“Un acuerdo que hace que Xi se vea débil no es un acuerdo que valga la pena para Xi. Sea cual sea el acuerdo que obtengamos, será mejor de lo que hemos tenido y no será suficiente para algunas personas. Pero eso es política «, dijo esa fuente.
China se comprometió a principios de este año para poner fin a los subsidios que distorsionan el mercado para sus industrias nacionales, pero no ofreció detalles sobre cómo lograría ese objetivo, dijeron a Reuters tres personas familiarizadas con las negociaciones comerciales.
Uno de los puntos clave en las negociaciones es la eliminación de los $ 250,000 millones en aranceles estadounidenses. En general, se espera en la comunidad comercial que los negociadores de los Estados Unidos quieran mantener algunos aranceles sobre los productos chinos, lo que Washington considera una represalia por los años de daño a su economía por las prácticas comerciales desleales de Pekín.
El papel de las empresas estatales puede beneficiar a los Estados Unidos en otra parte del acuerdo comercial. El gobierno de Trump quiere que China realice compras costosas por más de un billón de dólares en productos estadounidenses en los próximos seis años para reducir su superávit comercial. Las compañías que probablemente hagan las compras son las empresas estatales, dijeron ambas fuentes.
«La compra, por ejemplo, refuerza el papel del sector estatal porque la compra se realiza a través de empresas estatales», dijo una de las fuentes.
Otro punto de discusión entre los dos países, las telecomunicaciones, podría llevar a China a aumentar el papel del estado en lugar de reducirlo, dijo la fuente.
La presión de los Estados Unidos sobre los aliados para reducir la cooperación con los campeones chinos de las telecomunicaciones, como Huawei Technologies, podría empujar al gobierno a aumentar el apoyo estatal para desarrollar tecnología en casa.
Los subsidios y las deducciones fiscales han sido una fuente de fricción entre los dos países durante años.
Washington dice que Beijing no ha cumplido con sus obligaciones de la Organización Mundial del Comercio en cuanto a los subsidios que afectan tanto a las importaciones como a las exportaciones.
China ha tomado medidas para abordar algunas preocupaciones de los Estados Unidos en casos presentados ante la OMC. También ha comenzado a minimizar públicamente su impulso para dominar el futuro de las industrias de alta tecnología bajo su política «Hecho en China 2025», aunque pocos esperan que deseche esas ambiciones.
Pero el USTR se queja de un catálogo de otros subsidios y apoyos, incluido el acceso preferencial al capital y la tierra.
Estados Unidos dice que China no ha revelado los subsidios como lo exige la OMC. Washington ha detallado más de 500 subsidios diferentes que dice que China aplica en las notificaciones a la OMC.
El alcance de los programas de subsidios del gobierno local de China es en gran parte desconocido, e incluso los negociadores chinos han dicho en discusiones recientes que no conocen los detalles de todos esos programas.
«China continúa protegiendo los subsidios masivos del gobierno subcentral del escrutinio de los miembros de la OMC», dijo el USTR en un informe de febrero de 2019 al Congreso sobre el cumplimiento de la OMC por parte de China.
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