México y OCDE trabajan juntos para mejorar la calidad de las regulaciones

10 de junio de 2014.- La Secretaría de Economía (SE), la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) y  la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) inauguraron el taller  “Elaboración y Evaluación de Manifestaciones de Impacto Regulatorio con Análisis de Impacto en Riesgos”, el cual otorga herramientas de análisis que permiten elevar la calidad de las regulaciones en México con el objetivo de fomentar la competitividad, innovación y el crecimiento económico.

Rocío Ruiz Chávez, Subsecretaria de Competitividad y Normatividad de la SE señaló que al considerar el análisis de impacto en riesgos en las regulaciones nacionales se busca minimizar las posibilidades de tener sobrerregulación que genere efectos negativos sobre las personas, la propiedad o el medio ambiente.

Asimismo dijo que la elaboración y evaluación de Manifestaciones de Impacto Regulatorio (MIR) con análisis en los riesgos permite un mejor equilibrio en el diseño de las regulaciones, ya que se analiza que éstas no generen efectos colaterales no previstos. Asimismo, se consideran los riesgos asociados a la intervención de los agentes reguladores.

Por su parte, Nick Malyshev, Jefe de la División de Política Regulatoria de la OCDE mencionó que el taller  proporciona herramientas que la OCDE ha brindado para mitigar riesgos en las regulaciones e invitó a seguir impulsando el diseño de mejores prácticas en beneficio de los ciudadanos

En ese sentido destacó que la MIR es fundamental para que los servidores públicos puedan hacer la vida más fácil a los ciudadanos y  dijo que hay que regular de manera proporcional para ver probabilidades y regular riesgos cuando estos sean altos.

En su intervención, Virgilio Andrade Martínez, Titular de la COFEMER enfatizó que el análisis de riesgos se convierte en un factor fundamental para tener regulaciones de calidad que justamente impulsen el desarrollo incluyente.

Además, mencionó que contar con las mejores prácticas en materia de análisis de riesgos es importante para que las pretensiones o las buenas intenciones en torno al desarrollo humano no terminen por obstaculizar la dinámica natural de los mercados y del funcionamiento en general de las industrias y del propio país.

Alejandro Faya Rodríguez, Jefe de la Unidad de Política Regulatoria expresó que hacer un análisis de riesgo implica la identificación y  medición del mismo, y que al diseñar una regulación, ésta se debe monitorear y ejecutar de manera correcta para que no genere costos excesivos y que no se obstaculice la actividad económica.

Rafael Avante, Subsecretario del Trabajo, de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) destacó que las leyes y las normas no deben y no pueden dificultar una política pública, al contrario, tienen que ir de la mano para generar estrategias y prioridades para lograr resultados y objetivos concretos. Enfatizó en que evaluar el impacto regulatorio es una forma inteligente y estratégica de generar beneficio para la población.

En su participación, Mikel Arriola Peñalosa,  Comisionado Federal de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) detalló que la regulación basada en riesgos sirve para generar beneficios directos a la población y contextualizó sobre la importancia de la política de riesgos sanitarios enfocando a los ciudadanos como consumidores y que éstos tengan mejores oportunidades de acceso al mercado.

Carlos Almada, Subsecretario de Transporte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), señaló cuáles son las perspectivas y la importancia de aplicar la MIR sustentada en riegos, además de que en materia de transporte se trata de llegar a construir normas eficaces, viables y menos riesgosas para el sector.

Por su parte, Manuel Aguilera, Presidente de la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas (CNSF), dijo que la metodología que plantea la MIR sustentada en riesgos busca que los beneficios sean superiores a los costos y que la implementación de las regulaciones sea eficiente y con un beneficio importante para la sociedad.

Carlos Ramírez, Presidente de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR), destacó las perspectivas de la regulación y su análisis basado en riesgos, e hizo énfasis en la regulación de carácter financiero, así como en su importancia en la vida económica de la nación. Señaló que la regulación financiera ha ido evolucionando y que se tiene una amplia gama de alternativas de inversión.

Bernardo González, Vicepresidente de Política Regulatoria de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), puntualizó que la MIR basada en riesgos es un instrumento valioso en materia financiera y reconoció que es necesario tomar en consideración e identificar los riesgos a nivel nacional para emitir regulaciones eficientes y eficaces.

Cuauhtémoc Ochoa, Subsecretario de Fomento y Normatividad de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) destacó que hay que trabajar de manera transversal para que las cosas funcionen y se genere un desarrollo económico sostenible a través de una regulación que ayude a mitigar los gases de efecto invernadero.

Adicionalmente, dijo que las normas ayudan a buscar mecanismos para generar un ambiente social agradable sin afectar al medio ambiente y resaltó que en la SEMARNAT se trabaja con normas que ayuden con la mitigación de riesgos para que México sea vanguardia en medio ambiente.

Finalmente, Enrique Sánchez, Director en Jefe del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA), mencionó que el SENASICA tiene la tarea de disminuir riegos para que no ingresen plagas y enfermedades que no se tienen en México, por lo que se tiene que hacer un análisis epidemiológico a nivel mundial y se trabaja de manera coordinada con distintas dependencias para fortalecer la regulación y que diversos productos contaminados no se muevan de un lado a otro.

En ese sentido, mencionó que es importante conocer a profundidad el marco jurídico que regula las condiciones actuales, ya que el riesgo siempre va a estar presente y se debe manejar de manera eficiente para que éste no sea una amenaza.

El taller proveerá a los funcionarios federales con las mejores herramientas internacionales para llevar a cabo el análisis de riesgo en el marco de la MIR, utilizando el principio de regulación basada en riesgos, el cual promueve la aplicación de regulación en función de los riesgos que se buscan administrar o minimizar, de esta forma, actividades económicas que representan riesgos mayores para la salud humana, salud vegetal o animal, seguridad en el trasporte, o en el sistema financiero.