Juan Antonio Reboulen, Director de Relaciones Institucionales de Deacero y presidente de la Comisión de Comunicación de la Cámara Nacional de la Industria del Hierro y el Acero (Canacero), señaló que en caso de esta resolución sea en contra de México y sea inconsistente con los estatutos que marca la OMC en materia antidumping, buscarían que el gobierno lleve este tema a un panel de la OMC.
El 9 de Septiembre de 2014, el Departamento de Comercio de los Estados Unidos (DOC) determinó márgenes de dumping y de subsidio para la varilla de origen mexicano y turco, respectivamente. Para México determinaron aplicar cuotas antidumping de 20.58% a Deacero y 66.70% a Simec y Grupo Acerero.
Reboulen, detalló que el que se acumulen las importaciones de Turquía, las cuales tuvieron margen de subsidio y no de dumping, con las importaciones de México, que tuvieron margen de dumping y no de subsidio, representa una violación a las obligaciones contenidas en el Artículo 3 del Acuerdo Antidumping de la OMC para efectos del análisis de daño que estarán realizando y sobre el cual resolverán.
El 15 de septiembre se llevó a cabo la audiencia en el International Trade Commission (ITC), en donde Estados Unidos, México y Turquía defendieron sus argumentos para comprobar la existencia o no de un daño a la industria nacional americana a consecuencia de las importaciones de varilla originarias de México y Turquía.
El 22 de Septiembre todas las partes entregaron sus argumentos finales para el caso.
“El 14 de octubre el ITC emitirá su resolución final sobre el caso en donde se concluirá si se aplican los márgenes de dumping y subsidios encontrados por el DOC en caso de determinarse un daño a la industria o si la investigación concluye sin la aplicación de medidas al no encontrarse daño”, explicó.
De conformidad con la legislación americana, Tariff Act – Sección 771(7)(G)(i), se cumplen con los requisitos para que el ITC acumule las importaciones de México y Turquía; sin embargo, de conformidad con la OMC, no se cumplen con los requisitos para dicha acumulación, ya que se estaría violando lo establecido en las obligaciones contenidas en el Artículo 3 del Acuerdo Antidumping (AD), en específico en los Artículos 3.3 y 3.5, por lo tanto el análisis de daño de la ITC no debe acumular las importaciones de México y Turquía.
Art 3.3. “Cuando las importaciones de un producto procedentes de más de un país sean objeto simultáneamente de investigaciones antidumping, la autoridad investigadora sólo podrá evaluar acumulativamente los efectos de esas importaciones si determina que a) el margen de dumping establecido en relación con las importaciones de cada país proveedor es más que de minimis, según la definición que de ese término figura en el párrafo 8 del artículo 5, y el volumen de las importaciones procedentes de cada país no es insignificante y b) procede la evaluación acumulativa de los efectos de las importaciones a la luz de las condiciones de competencia entre los productos importados y el producto nacional similar.”
En nuestro caso, el DOC no encontró márgenes de dumping para las importaciones originarias de Turquía, por cual no debe acumular las importaciones de Turquía con las importaciones de México. Además, si consideramos que las importaciones de México no representan más del 4% del mercado de Estados Unidos, no deberían considerarlas como causante de daño”, recalcó.
Los productores norteamericanos tienen una participación de mercado cercana al 90% en el mercado de la varilla, dominado por Nucor, Gerdau, y CMC. Actualmente Estados Unidos aplica medidas antidumping a la importación de varilla a siete países, entre los que se encuentran China y Ucrania. Además el acceso a obras públicas, principal mercado donde se utiliza la varilla, se encuentra totalmente bloqueado a las importaciones mediante el programa “Buy America”. Por ello la participación de las exportaciones de varilla mexicana en el mercado de Estados Unidos es tan baja.
México tiene un déficit de 1.1 millones de toneladas de productos de acero con Estados Unidos ya que importa 4 millones y exporta 2.9 millones, lo que equivale a un déficit comercial de $2 mil 250 millones de dólares para México.
