22 de agosto de 2019.- La Casa Blanca ha otorgado exclusiones a sus aranceles sobre el acero y el aluminio casi el doble de las que se aplican a los productos chinos.
La Oficina del Representante de Comercio de EUA, que ha manejado los aranceles específicos de China, ha sido mucho menos probable que otorgue exclusiones que el Departamento de Comercio, que está manejando los aranceles de acero y aluminio. Las exclusiones son solicitadas por empresas y grupos comerciales.
El USTR ha otorgado exclusiones para las específicas de China a una tasa de alrededor del 23% en general. El Departamento de Comercio, mientras tanto, ha otorgado exclusiones para sus tarifas de acero el 49% de las ocasiones y del 50% de las ocasiones para las tarifas de aluminio, según un análisis del Centro Mercatus de la Universidad George Mason.
La diferencia parece reflejar una presión diferente sobre el gobierno y los miembros del Congreso para otorgar exclusiones, así como los diferentes procesos involucrados, dice Christine McDaniel, investigadora principal del Centro Mercatus y autora del estudio. Si bien ninguno de los aranceles es especialmente popular, el impulso para otorgar exclusiones a los de acero y aluminio parece ser relativamente más fuerte y el proceso para obtener uno relativamente más fácil.
Los aranceles de acero y aluminio «afectaron a los fabricantes estadounidenses en sus importaciones de todos, no solo de China», dijo McDaniel. Esto parece crear una mayor presión para otorgar exclusiones. «Los efectos aguas abajo de los (aranceles de China) son, creo, más distribuidos, más dispersos y menos severos».
La Casa Blanca ha colocado $ 250,000 millones en bienes de China por debajo de los aranceles del 25% al citar la Sección 301 de la Ley de Comercio, aranceles supervisados por el USTR. La administración Trump está programada para poner un valor adicional de $ 300,000 millones en bienes bajo aranceles del 10%. Se espera que los bienes combinados de $ 550,000 millones cubran prácticamente todas las importaciones procedentes de China.
La administración también impuso aranceles del 25% al acero y del 10% al aluminio, citando la Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial. Esos aranceles son supervisados por el Departamento de Comercio.
En ambos casos, las empresas y los grupos comerciales pueden solicitar exclusiones de los aranceles. Las diferentes ramas del gobierno tienen procesos significativamente diferentes. El USTR tiene un sistema de «solicitud de exclusión de producto»: si otorga una exclusión, el producto ya no está sujeto a un arancel y nadie que lo importe tiene que pagar. McDaniel dice que eso hace que la agencia sea menos probable que otorgue una solicitud.
El proceso de exclusión del Departamento de Comercio es mucho más limitado. Si otorga una exclusión a un producto de acero o aluminio, es únicamente para la empresa que realizó la solicitud. Ha estado otorgando exclusiones a una tasa más alta que a pesar del hecho de que su proceso permite a las compañías estadounidenses objetar las solicitudes de excepciones de otras compañías. Se pueden hacer objeciones alegando que el producto en cuestión se produce en el país y, por lo tanto, no necesita ser importado. Las objeciones son a menudo exitosas.
«De aquellos (solicitudes de tarifas de acero) sin objeciones, aproximadamente el 59% fueron aprobados. De aquellos con al menos una objeción, aproximadamente el 12% fueron aprobados», dijo McDaniel.
Simone Lester, analista de política comercial del mercado libre Cato Institute también señala que los productos de acero y aluminio se destinan principalmente a la industria manufacturera, lo que puede haberles facilitado la formulación de una estrategia común para solicitar exclusiones.
«Por el contrario, los productos chinos están por todas partes, por lo que la estrategia es menos clara», dijo.
Representantes tanto del Departamento de Comercio como del USTR declinaron hacer comentarios.
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