12 de agosto de 2014.- Los bajos ritmos de crecimiento económico que hay en México son insuficientes para sacar a millones de mexicanos de la pobreza y si bien el Estado mexicano lleva a cabo las reformas estructurales que ayudarán a revertir esa situación, “los resultados no son inmediatos”, afirmó el representante de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) en el país, Alberto Di Liscia.
“El desafío es enorme y esto no se resuelve en un abrir y cerrar de ojos, la senda del crecimiento se va a ir dando en la medida en que estas cosas se vayan ajustando, y hay que ver cómo son los resultados de las reformas una vez llevadas a la práctica e implementadas”, dijo.
Por ejemplo, la reforma energética dará más empleos y hará que la industria sea más competitiva.
Sin embargo, las reformas deberán demostrar su efectividad en la medida en que se aumente el número de puestos de trabajo, que sean dignos y sustentables, sólo así se puede abatir la pobreza, publicó el periódico EL UNIVERSAL.
El problema, destacó, es que en México hay mucha informalidad y debe buscarse reducirla de manera paulatina, porque desaparecerlos a todos de una sola vez tendría efectos negativos, ya que muchos trabajos informales son necesarios para la economías.
Mencionó que otro de los puntos que debe considerarse en las políticas industriales mexicanas es el apoyo a las pequeñas y medianas empresas, las cuales deben incorporarse a las cadenas de producción; podrían convertirse en proveedores de las grandes firmas, como por ejemplo en el sector automotriz.
Además, afirmó que se deben equilibrar las cargas impositivas, buscando la formalización del mercado, considerando que son un costo importante para actividades productivas y, en la medida en que se reduzcan o incluso no se incrementen, harán más competitiva a la industria.
Para poder logralo debe haber crecimiento económico, porque sin un aumento de la actividad productiva no se puede combatir la pobreza; a su vez, requiere crecimiento económico con equidad para que el crecimiento llegue a la mayoría de la población, afirmó el argentino Di Liscia.
El también director de la Oficina Regional para América Central y el Caribe, destacó que de nada sirve generar crecimiento económico si se deja rezagada a la población, es decir, no se puede permitir que sean pocos los que se benefician del desarrollo económico, ya que este debe ser inclusivo y sustentable.
Todos los gobiernos de Latinoamérica deben tomar en cuenta que la falta de políticas industriales generó, durante años, pérdida de empleos, de inversiones, afectó a la planta productiva y evitó que el desarrollo industrial se utilizara como herramienta para abatir la pobreza, aseveró.
Afirmó que la ONUDI promueve el desarrollo de políticas industriales en la región, las cuales deben tener tres prioridades: reducir la pobreza mediante actividades productivas; crear capacidad comercial, y hacerlo sustentablemente, es decir cuidando el medio ambiente y haciendo más eficiente el uso de la energía.
En México, como actividad económica la industria manufacturera contribuye en 18.1% al Producto Interno Bruto, pero si se considera como sector industrial su participación es de 31%, tomando en cuenta industrias manufactureras, extractivas, electricidad, gas y construcción.
¿Qué ha pasado con las políticas industriales en la región, porque por años se dijo que era mejor no tenerlas?
Durante años en la región prevaleció el criterio de que la mejor política industrial era la que no existía y esto fue propiciado por algunos organismos y países que creían realmente en esta realidad. El tiempo demostró que no es así, y eso generó que se perdieran en la región enormes cantidades de puestos de trabajo e inversiones y eso generó no poder utilizar el desarrollo industrial como herramienta para el abatimiento de la pobreza, que es la finalidad última de cualquier actividad que tenga que ver con el desarrollo económico y productivo.
Hay un criterio relacionado con la generación de ganancias, pero también es cierto que el desarrollo industrial tiene que cumplir con una función social de generar trabajos dignos y sustentables que permitan que toda la sociedad mejore en su conjunto.
De nada sirve propiciar crecimiento económico si después dejas rezagada a la población, si son pocos los que se benefician del desarrollo económico. Este desarrollo económico debe ser inclusivo, generar oportunidades de trabajo para mujeres y jóvenes.
¿Hay algunos lineamientos específicos que hizo la ONUDI para los países? Ya que por la crisis económica se hizo un caldo de cultivo en el que no hubo crecimiento del PIB y cayó la productividad.
Es fundamental llevar adelante políticas activas, es fundamental fomentar la actividad industrial porque es la actividad que más empleo genera.
La población económicamente activa de México es del orden de 52 a 53 millones de individuos y cerca de 12 millones, 22% a 23% trabaja en actividades del sector industrial.
Imagínate, si se pierden estos puestos de trabajo el trastorno que se genera a la población. Por eso es importante que trabaje sector privado y gobierno en la promoción de actividades manufactureras para generar puestos de trabajo que permitan combatir la pobreza.
A mi juicio no hay mejor forma de combatir la pobreza que generar empleos dignos. No es a través de la asistencia o de los subsidios o de un seguro de desempleo, sino a través de generación de trabajos productivos. La gente se debe sentir útil a la sociedad.
Debe haber un pacto entre sector privado y el gobierno para que todos tengan como objetivo común el desarrollo. Y ahí hay que buscar que la actividad productiva sea medio ambientalmente sostenible, muchas veces se dice que hay un antagonismo entre desarrollo económico y medio ambiente. Se puede generar actividad productiva amigable con el medio ambiente.
¿Cómo ve la política industrial de México? Porque así como tal no tenemos un documento.
Hay un plan de desarrollo. Hay varios esfuerzos para que se transforme en realidad. El crecimiento económico que estamos teniendo no es suficiente. El crecimiento económico de la actualidad es poco para sacar a millones de mexicanos de la pobreza.
Eso es lamentable, lo bueno es que el gobierno admite que no es suficiente. Un punto fundamental para querer mejorar las cosas es admitir que no es suficiente, que hacen falta nuevas estrategias y desafíos que afrontar.
Una de ellas es lo que propicia el gobierno para mejorar la competitividad, generación de empleos, que es la reforma energética, con la cual se crearán puestos de trabajo, lo que va a permitir que México tenga una industria mucho más competitiva para bajar costos. Todo indica que la intención del gobierno es esa, pero los resultados no son inmediatos en este tipo de cosas.
Y hay cosas fundamentales que considerar, como lo fácil que es perder un puesto de trabajo y lo difícil que es generar un puesto de trabajo, porque cada vez hace falta más inversión por puesto de trabajo general. Hace 100 años con pocos dólares se conseguía un pico, una pala y se creaba empleo. Hoy las tecnologías son de una demanda de capital sumamente alto por puestos de trabajo y hace que hoy más que nunca sea necesario tener políticas que conserven los puestos de trabajo.
¿Qué incentivos se tienen que tener para que se mantenga la industria en un país?
Básicamente, el primer incentivo es reconocer la importancia de la industria. Si lo niegas, como se ha hecho en la región, que durante décadas se dijo que las políticas industriales no se necesitan, sino que el mercado lo resuelve todo, no puede estar así.
¿Qué ventajas tiene ahora la región al encarecerse la mano de obra china y lanzarse la estrategia de Estados Unidos de que se van a reindustrializar?
México es un socio estratégico de China en temas industriales y de proveeduría de materia prima. Esto es fundamental. Continuamente vemos contingentes de empresarios y delegaciones chinas que visitan el país.
Por supuesto que la competencia china afectó a todos, a la Unión Europea, a Estados Unidos y a México, a todos. La industria textil en Argentina ha desaparecido y ha sido sumamente afectada, luego de tener una industria altamente competitiva.
En México hay un boom del sector industrial jalado por la mejor actividad en Estados Unidos.
¿Aunque sea poco la mejora del comercio con Estados Unidos?
Ha mejorado, hay que ser neutros. Hay mejoras importantes, aunque hay áreas que siguen afectadas por la relación con Estados Unidos, pero hay otros sectores dinámicos.
En las políticas de apoyo de México ¿qué más deberíamos de hacer?
Francamente creo que en el gobierno hay conciencia de la necesidad de mejorar los indicadores de desempeño en términos de crecimiento económico. Existe el convencimiento de que hay que tener políticas activas que generen actividades productivas y conservar lo que tenemos.
Pero el desafío es enorme y esto no se resuelve en un abrir y cerrar de ojos. La senda del crecimiento se va a ir dando en la medida en que estas cosas se vayan ajustando, y hay que ver cómo son los resultados de las reformas una vez llevadas a la práctica e implementadas. Hay que ver si son efectivas para conservar y aumentar el número de puestos de trabajo que son fundamentales para abatir la pobreza.
Si no tienes crecimiento económico no puedes combatir la pobreza, a su vez requieres crecimiento económico con equidad para lograr que el crecimiento llegue a la mayoría de la población.
Las pequeñas y medianas empresas son las mayores generadoras de empleo, en la medida que se puedan crear cadenas de producción que permitan integrarlas hacia las grandes multinacionales. Como podría ser el que empresas nacionales de autopartes se unan a la cadena, esto generaría mejores condiciones de empleo.
¿Cómo incrementar la productividad de México?
El problema grande es la informalidad que existe en el país. Hay una gran masa, se habla de 50% o 60%. ¿Qué ocurre? Los que están en la economía formal tienen que pagar los tributos para mantener al Estado, así como todos los planes para mantener el Estado y los servicios públicos.
En la medida que puedas incrementar la base de contribuyentes y formalizar la economía, vas a tener más recursos sin afectar la competitividad por un tema impositivo. Me parece que es un tema que hay que atacar y el gobierno es consciente de esto.
Pero hay que saber dosificarlo. Si realizas una política combativa con la informalidad puedes generar un efecto negativo al eliminar puestos de trabajo que, aun cuando son informales, resultan necesarios. Hay que saber dosificar.
El año pasado se aprobó una reforma tributaria que tenía como fin incorporar a los informales a la formalidad. ¿Fue suficiente lo que se hizo?
No soy experto en régimen tributario, pero todos los esfuerzos que busquen que la economía se formalice en el mediano o largo plazos benefician, porque permiten equilibrar las cargas impositivas.
Las cargas impositivas son un costo importante para las actividades productivas y en la medida que las puedas reducir, o no las incrementes, vas a ser más competitivo en los mercados internacionales y en el propio mercado interno, tanto en términos de precios como frengte a tus competidores internacionales.
