Plan para reducir capacidad de acero en China genera dudas sobre su implementación
19 de noviembre de 2013.- El último esfuerzo de Beijing para presionar a los gobiernos locales para que reduzcan el exceso de capacidad en el sector del acero por vías administrativas significa que es poco probable que se revierta la baja rentabilidad de la industria en el corto plazo a pesar de sus ambiciosos objetivos.
Esto se explica por el hecho de que el temor de los gobiernos locales a perder impulso económico, ingresos tributarios y empleo, sigue frenando cualquier esfuerzo serio de cerrar capacidad obsoleta, dicen los analistas, especialmente cuando el sector predominantemente estatal enfrenta un lento crecimiento de la demanda en los próximos años.
“Usar medidas administrativas para contener a una industria que enfrenta un mercado competitivo no es efectivo”, afirmó Yuan Gangming, investigador económico de la academia china de ciencias sociales.
“Para resolver el exceso de capacidad, tenemos que llevar a cabo la reforma de las empresas estatales y dejar que el mercado decida qué empresa se queda y cuál va a morir”.
El subdirector de la comisión nacional de desarrollo y reforma (cndr), Hu Zucai, dijo a los gobiernos locales y líderes de la industria del acero a principios de mes que deben ejecutar la circular del consejo de estado para eliminar gradualmente la capacidad obsoleta.
La circular exige que la industria elimine 80 millones de toneladas de capacidad de producción anual en los cinco años a 2017.
También ordenó a los gobiernos locales cerrar más de 40 millones de toneladas de capacidad en 2014, un año antes de lo señalado previamente, una meta adicional del cierre de plantas por 15 millones de toneladas se ordenó para 2015.
“Algunos gobiernos locales se han enfocado demasiado en conseguir velocidad de desarrollo e inversión mediante el suministro de exenciones tributarias, bajos precios de terrenos y otros recursos”, dijo la CNDR. “Esto promovió inversión redundante y expansión de la capacidad”.
Una pobre formulación de políticas, de planificación, estándares para la industria y regulación de protección medioambiental han creado barreras para el retiro de la capacidad obsoleta, agregó la CNDR.
A las autoridades locales se les ha pedido que no sigan aprobando proyectos y que “limpien” aquellos que están construidos o que están comenzando a construirse sin las aprobaciones adecuadas respecto del uso de la tierra, contaminantes o que incumplan las directrices de desarrollo de la industria de Beijing.
