16 de abril de 2025.- Los senadores estadounidenses Bill Cassidy, republicano de Luisiana, y Lindsey Graham, republicano de Carolina del Sur, presentaron la versión más reciente de la Ley de Tarifa por Contaminación Extranjera.
Los promotores del proyecto de ley afirman que este nivelaría las condiciones para los fabricantes y trabajadores estadounidenses al responsabilizar a las economías no sujetas al mercado, como China, de sus prácticas comerciales desleales y al situar a los fabricantes eficientes estadounidenses en el centro de la estrategia industrial.
Como resultado, afirman, Estados Unidos fortalecería su resiliencia económica, reduciría la dependencia de la cadena de suministro de sus adversarios y recompensaría la innovación en la producción.
El texto del proyecto de ley dice: «En promedio, los bienes producidos en China generan más del triple de emisiones de carbono que los bienes equivalentes fabricados en Estados Unidos, mientras que los fabricados en Rusia producen cinco veces más emisiones, lo que otorga a los contaminadores extranjeros una ventaja de costos injusta sobre los fabricantes estadounidenses». Añade que China es responsable del 30 % de las emisiones globales de carbono.
Las regulaciones ambientales federales imponen costos anuales estimados de $400,000 millones de dólares a la economía estadounidense, según el proyecto de ley.
Este impondría una tasa, que varía según el país y el producto cubierto, a las importaciones a Estados Unidos, con el fin de equilibrar las condiciones. Dicha tasa se determinaría de tal manera que se logre una correlación lineal entre la tasa variable y la diferencia en la intensidad de la contaminación de los productos, según el proyecto de ley.
Los sectores industriales cubiertos por la Ley de Tarifa por Contaminación Extranjera incluyen hierro, acero, aluminio, cemento, vidrio, fertilizantes, hidrógeno, componentes solares y ciertos insumos para baterías.
Factura actualizada
Los patrocinadores afirman que la Ley original de la Tarifa por Contaminación Extranjera se actualizó para incorporar los comentarios recibidos tras compartir un borrador de debate en diciembre del año pasado, tras la «Cumbre de Seguridad Energética de Luisiana: Impulsando la Abundancia Estadounidense en un Panorama Global Cambiante» de Cassidy. Dicha cumbre reunió en Baton Rouge a líderes de los gobiernos federal, estatal y local, la industria y la comunidad investigadora para debatir políticas comerciales y manufactureras que priorizan a los estadounidenses. Cassidy y Graham presentaron una versión anterior del proyecto de ley en 2023 .
Graham y Cassidy afirman que la Ley de Tarifa por Contaminación Extranjera ayudaría a los fabricantes estadounidenses a competir y prosperar de varias maneras:
Combate la explotación de las normas comerciales por parte de China contrarrestando las prácticas desleales de economías no mercantiles como China.
Fortalece la resiliencia de la cadena de suministro global al diversificar las relaciones comerciales para reducir la dependencia de naciones adversarias, lo que también mejora la seguridad nacional.
Revitaliza la industria manufacturera estadounidense desalentando las importaciones de bienes contaminantes, devolviendo empleos a Estados Unidos, fortaleciendo las industrias nacionales y reduciendo la dependencia de proveedores extranjeros.
Amplía los mercados de exportación de Estados Unidos a medida que los países altamente contaminantes modernizan sus industrias y demandan insumos, materias primas y tecnologías fabricados en Estados Unidos, lo que abre nuevas oportunidades para las exportaciones estadounidenses.
Profundiza los lazos comerciales con los aliados promoviendo asociaciones con naciones que comparten nuestros valores económicos y ambientales, construyendo una coalición contra las prácticas depredadoras del Partido Comunista Chino y apoyando a los mercados emergentes y a sus aliados por igual.
Recompensa el liderazgo en la fabricación más limpia al incentivar a los socios internacionales a adoptar métodos de producción más limpios y al mismo tiempo garantizar que los fabricantes nacionales mantengan una ventaja competitiva al seguir liderando la descarbonización industrial.
“Otros países pueden reducir sus costos de fabricación en un 20 % si no aplican las leyes que damos por sentadas”, afirma Cassidy. “Esto significa que también nos quitan nuestros empleos. Esto está mal. Es hora de que Estados Unidos promueva el comercio justo, preserve los empleos en Luisiana y otros lugares, y reactive la industria manufacturera estadounidense”.
Graham añade: «Ya es hora de que los contaminadores del mundo, como China y otros, paguen el precio de sus políticas. Este proyecto de ley denuncia a los contaminadores extranjeros y recompensa a las empresas estadounidenses que hacen lo correcto. Estamos nivelando el campo de juego, y los fabricantes y las empresas estadounidenses serán los mayores beneficiarios».
Apoyo al proyecto de ley
Entre los partidarios de la Ley de Tarifa por Contaminación Extranjera se incluyen la Asociación de Fabricantes de Acero, la Asociación de Fabricantes de OCTG de EUA, la Asociación de Cemento Portland, la Coalición de Fabricantes de Energía Solar para Estados Unidos, la Alianza Solar de Carbono Ultra Bajo, el Instituto de Políticas America First, la Alianza de Eliminación de Carbono, Heirloom, Climeworks, el Consejo de Liderazgo Climático, la Coalición para una Economía más Limpia, la Iniciativa de Innovación Industrial, el Proyecto Libertad del Centro Rainey, RepublicEN.org, Carbon Upcycling, Ceres, el Centro SAFE para Materiales Industriales Estratégicos, el Lobby Climático de los Ciudadanos, ElementUSA y la Red Ambiental Evangélica.
“La Asociación de Fabricantes de Acero agradece a los senadores Cassidy y Graham por la introducción de la Ley de Tarifas por Contaminación Extranjera”, declara Philip K. Bell, presidente de la Asociación de Fabricantes de Acero.
“Esta legislación crucial brindará otra vía sólida para garantizar un comercio justo. Estados Unidos cuenta con una enorme ventaja competitiva gracias a sus procesos de fabricación con bajas emisiones. Fabricamos el acero más limpio del mundo. Esto se debe a que Estados Unidos permite que los mercados elijan las tecnologías de producción y las materias primas más eficientes. Sin embargo, las deficientes normas ambientales en el extranjero, su cumplimiento y su aplicación crean una ventaja artificial en el comercio que perjudica a los productores y trabajadores estadounidenses.
Las contramedidas comerciales actuales de EUA no están diseñadas específicamente para abordar las prácticas comerciales desleales relacionadas con el medio ambiente. Imponer una tasa a la contaminación extranjera ayuda a monetizar nuestra ventaja ambiental y a nivelar el terreno de juego. Esperamos colaborar con los senadores Cassidy y Graham en la Ley de Tasas por Contaminación Extranjera para impulsar el empleo y la competitividad en Estados Unidos.
“La Ley de Tarifas por Contaminación Extranjera crearía un mercado más justo para los fabricantes nacionales y fomentaría la innovación en Estados Unidos”, afirma Giana Amador, directora ejecutiva de la Alianza para la Eliminación del Carbono.
“Felicitamos al senador Cassidy por su liderazgo en la protección de los emprendedores estadounidenses y el impulso de una industria local de eliminación de carbono, capaz de generar empleos y miles de millones de dólares en crecimiento económico a nivel nacional”.
Daniel Nathan, director de desarrollo de proyectos de Climeworks en Austin, Texas, afirma: «La Ley de Tarifas por Contaminación Extranjera es una forma importante de proteger y ampliar la ventaja estratégica de los fabricantes estadounidenses para satisfacer la creciente demanda mundial de bienes y servicios descarbonizados. Climeworks se enorgullece de apoyar la iniciativa del senador Cassidy, que creemos que fortalecerá la resiliencia vital de la cadena de suministro».
“La introducción de la Ley de la Tasa por Contaminación Extranjera por parte del Senador Cassidy representa un avance significativo para capitalizar el excelente desempeño ambiental de la industria estadounidense y crear condiciones más equitativas para los próximos años”, afirma Greg Bertelsen, director ejecutivo del Consejo de Liderazgo Climático de Washington. “Al recompensar a las empresas estadounidenses por su menor contaminación y exigir responsabilidades a quienes más emiten, impulsaremos a los fabricantes estadounidenses, crearemos más empleos y aseguraremos cadenas de suministro cruciales. El Consejo espera con interés trabajar con el Senador Cassidy y una creciente coalición de partes interesadas para promover una tasa por contaminación extranjera como herramienta para aprovechar la ventaja de Estados Unidos en materia de carbono, fortalecer la economía estadounidense y reducir las emisiones globales”.
“Durante demasiado tiempo, la industria estadounidense ha competido en igualdad de condiciones a nivel mundial, mientras que actores deshonestos como el Partido Comunista Chino se han adherido a estándares inaceptablemente bajos para superarnos en costos”, añade Joe Quinn, director ejecutivo del Centro SAFE para Materiales Industriales Estratégicos . “Al convertir esta desigualdad de condiciones en una ventaja competitiva para industrias como las de baterías, acero y aluminio, cruciales para la seguridad nacional y energética, la Ley de Tarifas por Contaminación Extranjera hará que Estados Unidos sea más autosuficiente y reestructurará los mercados para premiar la innovación, no la contaminación”.
La Asociación del Aluminio , en su boletín «Semana del Aluminio» del 11 de abril, dice que está revisando el proyecto de ley y aprecia su objetivo de responsabilizar a las economías no comerciales como China por sus prácticas comerciales desleales.
Reportacero
