19 de agosto de 2026.- La Comisión Europea (CE) ha publicado su guía sectorial específica para el hierro y el acero en el marco del Mecanismo de Ajuste en Frontera del Carbono (CBAM, por sus siglas en inglés) para ayudar a los operadores no pertenecientes a la UE, proporcionando normas detalladas sobre el cálculo y el seguimiento de las emisiones incorporadas durante el período definitivo que comienza en 2026.
Según la guía, las importaciones de hierro y acero se dividen en seis categorías principales: mineral sinterizado, ferroaleaciones, arrabio, hierro de reducción directa (DRI), acero bruto y productos de hierro o acero. Esta última categoría abarca una amplia gama de productos, incluyendo acero plano, barras, varillas, alambre, perfiles, tubos, tuberías, productos estructurales, tanques, contenedores y elementos de fijación.
Las emisiones directas generalmente se aplican a los productos de acero.
En el caso de los productos de hierro y acero, generalmente solo se incluyen las emisiones directas en las emisiones incorporadas durante el período definitivo. La principal excepción es el mineral sinterizado clasificado bajo la CN 2601 12 00, para el cual también deben calcularse las emisiones indirectas relacionadas con la electricidad. Cuando el mineral sinterizado se utiliza posteriormente como precursor de otro producto de acero, estas emisiones indirectas se incorporan a las emisiones incorporadas del producto derivado.
La Comisión también aclaró que los productos siderúrgicos complejos deben incorporar las emisiones inherentes a sus precursores pertinentes, incluidos el mineral sinterizado, el arrabio, el hierro de reducción directa (DRI), las ferroaleaciones y el acero bruto. A la chatarra posconsumo se le asignan cero emisiones inherentes, al igual que a los precursores pertinentes producidos en la UE o en países y territorios exentos del Reglamento CBAM.
Las emisiones de electricidad del horno de arco eléctrico quedan excluidas de los cálculos del acero bruto.
En la producción de acero mediante horno de arco eléctrico, las emisiones relacionadas con la electricidad no se incluyen en las emisiones incorporadas del acero bruto durante el período definitivo, a pesar de que la electricidad sea la principal fuente de energía del proceso. Sin embargo, deben calcularse las emisiones directas derivadas de los combustibles, los electrodos, los materiales que contienen carbono y otras fuentes relevantes.
Según las directrices, los operadores pueden combinar varias etapas de producción en un único proceso de producción, o «burbuja», bajo ciertas circunstancias. Por ejemplo, un productor integrado de acero puede combinar la producción de sinter, arrabio y acero bruto con operaciones posteriores cuando los precursores producidos internamente se consumen por completo dentro de la planta y no se venden ni se transfieren por separado.
Los promedios ponderados se aplican a diferentes rutas de producción.
Cuando un mismo producto se fabrica mediante diferentes rutas en una misma instalación, sus emisiones incorporadas específicas deben calcularse generalmente mediante un promedio ponderado. Un principio similar se aplica a los precursores procedentes de diferentes instalaciones o periodos de producción, a menos que existan pruebas suficientes que permitan atribuir lotes concretos a un proceso de producción específico.
El documento también establece requisitos adicionales de información para los productores de acero. Para el arrabio y el hierro de reducción directa (DRI), la información requerida incluye el principal agente reductor y el contenido de ciertos elementos de aleación. Para el acero bruto y los productos de acero acabados, los operadores deben informar información que incluya el consumo de chatarra por tonelada de producto y la proporción de chatarra preconsumo.
Las emisiones reales requieren monitoreo y verificación.
Los operadores que deseen utilizar valores de emisiones reales deben mantener un plan de monitoreo en inglés y conservar la documentación de respaldo durante al menos seis años.
Los datos reales de emisiones de precursores de origen externo solo podrán utilizarse si cuentan con el respaldo de un informe de verificación emitido por un verificador debidamente acreditado. En caso contrario, deberán aplicarse los valores predeterminados correspondientes.
Ejemplos de cálculo de CBAM para productos de acero
En un ejemplo práctico para una acería integrada de alto horno y horno de oxígeno básico, la Comisión calcula emisiones incorporadas específicas de 1,567 mt de CO₂ por mt de acero acabado, incluidas las emisiones indirectas asociadas a la producción de sinter. Para una importación hipotética de 10 000 mt de raíles en 2027, esto resulta en 15 670 mt de emisiones incorporadas y, tras el ajuste de libre asignación aplicable, una obligación de entregar 3690 certificados CBAM, antes de contabilizar cualquier precio del carbono admisible pagado en el país de origen.
En otro ejemplo que abarca el acero inoxidable producido mediante el proceso EAF/AOD, los productos terminados presentan emisiones incorporadas calculadas de 1.783 mt de CO₂ por mt. Una importación hipotética de 100 mt de tuberías de acero inoxidable en 2027 conlleva la obligación de entregar 95,9 certificados CBAM tras el ajuste de libre asignación y antes de cualquier deducción por un precio de carbono extranjero elegible.
Las pérdidas de material pueden aumentar las emisiones incorporadas.
La guía también aborda los productos derivados, como tornillos y tuercas. Dado que el material que se pierde durante el corte y el mecanizado no se incorpora al producto final, estas pérdidas pueden aumentar las emisiones incorporadas por tonelada de producto terminado. En el ejemplo de la Comisión, las emisiones incorporadas específicas alcanzan 2.039 t de CO₂ por t para tornillos y tuercas de acero al carbono y 2.371 t por t para tornillos y tuercas de acero inoxidable.
Por último, la UE hizo hincapié en que las directrices específicas para cada sector tienen carácter explicativo y no jurídicamente vinculante, prevaleciendo la legislación aplicable de la UE.
Reportacero
