20 de julio de 2026.- Los gobiernos de todo el mundo persiguen dos objetivos simultáneamente: reducir las emisiones derivadas de la producción de acero y, al mismo tiempo, proteger el empleo nacional, la competitividad y la capacidad industrial.
Sin embargo, según un informe de Responsible Steel, estos objetivos se persiguen mediante enfoques separados y descoordinados, lo que genera un creciente mosaico de políticas y marcos normativos superpuestos y discordantes.
Se argumenta que dicha fragmentación está aumentando la ineficiencia, distorsionando la competencia leal, disuadiendo la inversión necesaria para financiar la transición y, en última instancia, socavando el cambio hacia la producción de acero con bajas emisiones.
«Descarbonización global del acero: De la complejidad a la coherencia» es el título del nuevo informe publicado por Responsible Steel.
Annie Heaton, CEO de Responsible Steel, comentó: “No podemos permitirnos esta ineficiencia. En este momento, la fragmentación de las políticas está ralentizando la transición que se supone que debe acelerar. Una mayor alineación es totalmente factible y esencial si queremos desbloquear la inversión y lograr la descarbonización del acero al ritmo necesario.
El informe afirma proporcionar una revisión global de la política de descarbonización del acero, utilizando a la Unión Europea (UE) e India como ejemplos, dos de los tres mayores productores y mercados de acero del mundo. Examina sus políticas comerciales y de financiación sostenible, contratación pública, etiquetado verde del acero y marcos ESG.
En ambas regiones, las políticas avanzan rápidamente, pero sin la suficiente alineación. En la UE, se están implementando rápidamente instrumentos como el Sistema de Comercio de Emisiones (EU ETS), el Mecanismo de Ajuste en Frontera del Carbono (CBAM), el Instrumento de Defensa del Comercio del Acero y la Ley de Aceleración Industrial (IAA). En India, la Taxonomía del Acero Verde, la Hoja de Ruta de Acción para el Acero Verde y el futuro Sistema de Comercio de Créditos de Carbono (CCTS) se están desarrollando y ampliando en paralelo.
Sin embargo, según Responsible Steel, muchas de estas políticas y marcos normativos se basan en fundamentos incompatibles. «Las definiciones divergentes de acero de ‘bajas emisiones’, las metodologías inconsistentes de contabilidad de emisiones y los diferentes enfoques sobre el contenido de chatarra (acero reciclado) están generando fricciones en los mercados globales y aumentando la incertidumbre para los productores», afirma.
El informe advierte que las medidas de defensa comercial que no distinguen entre acero con altas y bajas emisiones corren el riesgo de perjudicar precisamente a los productores que la política climática pretende apoyar. Al mismo tiempo, la fragmentación de las normas de contabilidad del carbono dificulta que los productores más limpios demuestren su ventaja competitiva en los distintos mercados, lo que debilita los argumentos a favor de la descarbonización.
Las implicaciones comerciales son significativas. Europa es el segundo mayor destino de las exportaciones de acero de la India, con un comercio estimado entre $6,000 y $6,500 millones de dólares anuales. El informe cita estimaciones que indican que los costos relacionados con el CBAM en el acero indio podrían alcanzar entre $1,200 y $1,500 millones de dólares al año, llegando a entre $8,000 y $9,000 millones de dólares para 2030, lo que pone de manifiesto la magnitud de la posible disrupción si los enfoques globales para la descarbonización del acero siguen sin estar alineados.
«Las inversiones de la magnitud necesaria requieren normas claras, coherentes y predecibles que permitan el desarrollo de mercados de acero con bajas emisiones», añadió Annie. «Los gobiernos tienen la oportunidad de crear igualdad de condiciones que recompense el progreso real en la descarbonización y simplifique los trámites burocráticos».
Acero responsable.
El informe sostiene que se puede lograr una mayor coherencia política mediante una mejor armonización entre las normas existentes, los sistemas de certificación independientes y los requisitos de datos. Todos los países que importan o producen acero y que buscan establecer políticas que promuevan la descarbonización del acero, tanto dentro de sus fronteras como en relación con el acero que importan, se enfrentan a los mismos desafíos.
El informe expone medidas prácticas a corto plazo que los gobiernos pueden adoptar para reducir la fragmentación y crear un entorno más predecible para la inversión, entre las que se incluyen:
Acordar normas coherentes para la medición de las emisiones de acero en los sistemas de información para productores y compradores.
Reducir la duplicación de los requisitos de presentación de informes mediante el reconocimiento de datos verificados de forma independiente sobre las emisiones en otros sistemas en todos los mercados, lo que permite a los productores demostrar avances en diferentes jurisdicciones.
Crear una forma común de contabilizar el contenido de acero reciclado frente al de acero primario, incluyendo una métrica «variable según la chatarra» que refleje los diferentes perfiles de emisiones del acero fabricado con distintos niveles de chatarra y que ayude a distinguir los productos con emisiones realmente más bajas.
Reforzar la trazabilidad en toda la cadena de suministro de acero, mediante sistemas fiables de cadena de custodia que permitan a compradores y reguladores verificar el origen del acero y sus emisiones.
Integrar criterios de sostenibilidad más amplios, presentes en otros instrumentos de política, en el mismo conjunto de herramientas políticas para optimizar la recopilación de datos.
Según Responsible Steel, al alinear las políticas en torno a principios comunes y datos fiables, los gobiernos de todo el mundo pueden garantizar que las medidas climáticas funcionen de forma conjunta en lugar de contrapuestas.
Se argumenta que, en conjunto, estas medidas ayudarían a crear mercados justos y competitivos para el acero de bajas emisiones, apoyando a los compradores para que tomen las decisiones correctas, recompensando el progreso real en la reducción de emisiones y desbloqueando la inversión necesaria para acelerar la descarbonización del acero, la competencia, recompensar a los productores que logran un progreso real en la reducción de emisiones y desbloquear la inversión necesaria para acelerar la descarbonización del acero.
Reportacero
