Por Rafael Rubio
El proceso de reforma en China de las Empresas Propiedad del Estado (SOE, por sus siglas en inglés), se inició en noviembre 2013 cuando el Pleno del Partido comunista anunció la reforma de las SOE. A partir de esa fecha, se han realizado acciones parciales o fragmentadas, y no es sino hasta el 26 de julio pasado, cuando el Consejo de Estado da a conocer los principios rectores de dicha reforma.
Este anuncio destaca la clasificación de cuatro tipo de empresas SOE: Las Estratégicas (telecomunicaciones, energía), las de Innovación (internet), las de Consolidación (acero, maquinaria) y las de Eliminación (acero, carbón).
Se han anunciado diferentes acciones: eliminación de capacidad instalada, fondos para la reubicación y reentrenamiento de los trabajadores, la conversión de deuda por capital, las fusiones, la apertura a la inversión privada, etc.
Para las SOE de acero, en febrero del 2016 se anuncia el objetivo de reducir de 100 a 150 millones de toneladas la capacidad existente para el 2020.
Hay que resaltar tres acciones de apoyo gubernamental para el acero: primera, para el cierre de la sobrecapacidad, el gobierno anunció en mayo pasado un fondo por US$15.3 mil millones para ayuda a los gobiernos locales y empresas para el cierre de capacidad, despido y reentrenamiento de trabajadores.
Segunda, el pasado julio el gobierno formalizó el programa de deuda-por-capital y se anunció que la primera SOE a participar era Sinosteel Corporation, que es productor de acero y el principal trader de mineral de hierro.
En 2010, estaba en el lugar 352 de la lista de las 500 empresas mundiales de la revista Fortune.
Sinosteel fue la primera empresa siderúrgica que incurrió en octubre de 2015 en un default al no poder pagar bonos por US$ 300 millones emitidos en 2010.
De acuerdo a información pública, se estima que el gobierno facilitará la conversión de la mitad de su deuda total (US$ 15 mil millones) en capital. Estas conversiones se realizarán vía los principales bancos chinos, propiedad del Estado.
Tercera, es la fusión, promovida por el gobierno, entre las empresas Baosteel y Wuhan, que tendrá una producción de 61 millones de toneladas, para ser el principal productos chino y la segunda empresa mundial (después de ArcelorMittal).
Esta fusión también promueve otro de los objetivos del 13avo Plan Quinquenal, que es tener 10 Mega-empresas para el 2025 que representen no menos del 60% de la producción total china.
Es claro que la reforma de las SOE en acero se realiza vía la dirección, control y subsidios del gobierno, lo que reafirma que no opera en condiciones de mercado.
Por último, a julio del 2016, China mantiene una exportación anualizada de 115 millones (112 en 2015), a pesar de las 52 investigaciones por prácticas desleales iniciadas por 19 países en contra de los productos chinos en 2015.
Rafael Rubio, es Director general de Alacero
