Sería profunda, amplia y significativa afectación por Coronavirus en México.- IDIC
La mayor debilidad en México es la de llegar con una economía enferma y en medio de procesos de orden político-social que no facilitan la creación de un Gran Acuerdo Nacional que minimice la afectación que se está viviendo
23 de marzo de 2020.- De acuerdo con José Luis de la Cruz Gallegos, Director General del Instituto para el Desarrollo Industrial y el Crecimiento Económico, IDIC, la afectación provocada por el coronavirus, Covid-19, en México puede ser profunda, amplia y significativa.
Añade que lo anterior se prevé así, salvo que se tenga en mente lo que mencionó el presidente Andrés Manuel Lopez Obrador en la Reunión Anual de Industriales de octubre pasado y se implementen medidas contingentes para enfrentar el mayor desafío de los últimos once años.
Lo que hace unos meses parecía impensable finalmente ocurrió:
Por razones de seguridad nacional Estados Unidos decidió cerrar parcialmente sus fronteras con Canadá y México. El aviso previo había sido la restricción de vuelos procedentes de Europa.
Como lo señaló Angela Merkel para el caso de Alemania: se vive una situación no vista desde la Segunda Guerra Mundial.
Hasta este momento el éxito en la contención de la enfermedad se ha logrado en naciones que están preparadas de forma estructurada o que cuentan con planes contingentes realizados a detalle para enfrentar este tipo de emergencias.
La mayor debilidad en México es la de llegar con una economía enferma y en medio de procesos de orden político-social que no facilitan la creación de un Gran Acuerdo Nacional que minimice la afectación que se está viviendo.
Además, se deben enfrentar nuevos hechos que, naturalmente, no se encontraban en la lógica del presupuesto del Gobierno de México:
Cierre parcial de la frontera con Estados Unidos: la declaratoria de emergencia en el estado de California (clave para el turismo), las remesas, la inversión y el empleo fronterizo de origen mexicano.
La ruptura de las cadenas productivas que dependen, en exceso, de la
manufactura de China.
El cierre programado del sector automotriz en Europa, Estados Unidos y aún en México.
Un problema latente se verá cuando ello llegue a la industria farmacéutica.
Lo anterior, aún antes de que México adopte medidas de contención social, ya ha provocado la reducción del empleo formal.
Los fondos de estabilización se tendrán que utilizar, pero no tendrán efecto sobre la nueva realidad económica y financiera que vive México.
Por ello, se debe instrumentar un Programa Económico Emergente que inicie con un Acuerdo Nacional.
Se debe aplicar un principio básico, ante recursos escasos se debe generar un programa estratégico basado en:
- Reconocer la magnitud y dimensión de la recesión global en ciernes.
- El interés nacional “Primero es México”, como lo ha mencionado el presidente Andrés Manuel López Obrador.
- Objetivo central: preservación del empleo y evitar la quiebra de empresas en México.
III. Tener presente que entre mayor sea la afectación a la economía y el empleo, mayor será el costo de la reactivación y tardará más tiempo.
- No se tendrán recursos foráneos disponibles como en otros eventos globales: cada país o región comenzará a reconstruir su sociedad.
- Se debe garantizar que se mantenga operando el flujo de la economía, entre mayor sea la recesión se necesitarán más recursos financieros y el sector público no cuenta con los mismos.
- No hay espacio para disputas ideológicas o sectarias: Unidos por México.
Negociar con Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea y China un acuerdo que garantice la producción de la manufactura global sin interrupciones: no se puede correr el riesgo de otra afectación global ante el cierre de la fabricación de insumos en un solo país (China). Ello implicaría el fortalecimiento de la producción de manufacturas en varios polos del orbe y México debería ser uno de ellos en América del Norte.
- El requisito natural de esto último es la necesidad de aplicar una Política Industrial Integral que permita atraer procesos productivos, inversiones y empleo a México. Se requiere el verdadero adiós a la NO POLÍTICA INDUSTRIAL vigente por casi 40 años.
Análisis
Lo que hace unos meses parecía impensable finalmente ocurrió:
Por razones de seguridad nacional Estados Unidos decidió cerrar parcialmente sus fronteras con Canadá y México. El aviso previo había sido la restricción de vuelos procedentes de Europa.
El propio estado de California había tomado medidas extraordinarias.
Como lo señaló Angela Merkel para el caso de Alemania” se vive una situación no vista desde la Segunda Guerra Mundial” el corazón de la Unión Europea (Alemania, Francia, Italia y España) se encuentra en terapia intensiva.
La región había sido afectada por la salida de Gran Bretaña, país que ahora deberá enfrentar la pandemia con recursos propios, capacidades que en palabras de su Primer Ministro son limitadas.
Hasta este momento el éxito en la contención de la enfermedad se ha logrado en naciones que están preparadas de forma estructurada o que cuentan con planes contingentes realizados a detalle para enfrentar este tipo de emergencias.
El resto de los países ha ido estableciendo medidas parciales que tardan en alcanzar el efecto deseado.
El primer país afectado fue China: en sólo 10 días logró levantar hospitales, equiparlos y tener médicos suficientes para reducir los fallecimientos.
Sus medidas, y la eficacia para implementarlas, corresponden a una estrategia contingente de inteligencia militar y con visión de seguridad nacional. El liderazgo político, militar, empresarial y social estaba para activarse ante cualquier acontecimiento. El surgimiento del coronavirus sólo fue el detonante.
El caso de Japón, Singapur, Corea del Sur, Canadá o Alemania, por ejemplo, tienen relación con la combinación de servicios médicos de alta calidad relacionados con una educación social y un acompañamiento de acciones público-privado superiores al promedio mundial. De igual forma cuentan con recursos millonarios para enfrentar la situación.
Rusia, con menores recursos financieros, pero con una capacidad de visión estratégica, de orden global logró implementar medidas que han limitado el avance de los contagios.
Dicho grupo de naciones conocen la afectación a la salud pública, pero sobre de la inevitabilidad en la económica, financiera y empleo, por lo que buscan mitigar los efectos negativos.
Tienen una ventaja adicional: liderazgos que convocan a la unidad nacional y que rápidamente encuentran respuesta en su sociedad.
La mayor debilidad en México es la de llegar con una economía enferma y en medio de procesos de orden político-social que no facilitan la creación de un Gran Acuerdo Nacional que minimice la afectación que se está viviendo.
Algunos hechos
La caída del precio del petróleo lo llevó de 59.35 (6 de enero pasado) a 14.54 el 18 de marzo. La contracción referida presenta la primera afectación innegable para las finanzas públicas: se tendrán que hacer ajustes para atender la reducción de ingresos.
¿Qué opciones tomará el Gobierno de México? Puede disponer del Fondo de Estabilización de Ingresos Presupuestarios que tiene un saldo de 158 mil millones de pesos y del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas que cuenta con 60 mil millones de pesos.
No obstante, dichos fondos fueron constituidos para compensar la caída en ingresos que, en este caso, previsiblemente ocurrirán entre febrero y junio del 2020.
El uso de los recursos citados no inyectará más dinero a la economía, simplemente sustituirá lo que se había presupuestado.
En este sentido se debe observar que la economía mexicana requiere de un incremento en el gasto y la inversión pública, es decir, no bastará garantizar lo planeado en el presupuesto, la recesión requiere un programa contingente de reactivación productiva.
La razón es simple: el presupuesto se diseñó con un crecimiento económico centrado en 2%. Aún antes del coronavirus ya se conocía que ese pronóstico no se alcanzaría, particularmente porque el sector industrial acumula 16 meses de caídas consecutivas.
Por tanto, ante la pandemia de salud pública se deben enfrentar nuevos hechos que afectarán a la economía de México y que, naturalmente, no se encontraban en la lógica del presupuesto:
Cierre parcial de la frontera con Estados Unidos que, al menos, tendrá efectos adversos de manera inmediata sobre sectores como el turismo, el transporte aéreo, carretero, y de otros servicios. Todos los sectores industriales vinculados también se verán afectados.
La declaratoria de estado de emergencia en el estado de California agrega un elemento particular porque es un estado clave para el turismo, las remesas, la inversión y el empleo fronterizo de origen mexicano.
El hecho de que México también debe restringir el acceso de vuelos procedentes de Europa.
La ruptura de las cadenas productivas que dependen, en exceso, de la manufactura de China.
El cierre programado del sector automotriz en Europa, Estados Unidos y aún en México es la muestra del grado de afectación que tuvo el paro industrial en China.
Un problema latente se verá cuando ello llegue a la industria farmacéutica: le dependencia de insumos puede generar, en México, una crisis de salud pública.
La industria de la electrónica, maquinaria y equipo, equipo eléctrico, cómputo, textil, vestido, química también resentirán los efectos.
Lo anterior, aún antes de que México adopte medidas de contención social, ya ha provocado la reducción del empleo formal, una situación que se exacerbará durante abril y mayo cuando se deban adoptar.
Por ello, los fondos estabilización se tendrán que utilizar, pero no tendrán efecto sobre la nueva realidad económica y financiera que vive México.
Se debe instrumentar un Programa Económico Emergente que inicie con un Acuerdo Nacional. ¿Por qué hacerlo?
- Se vive una situación no vista, ante la cual las medidas de política económica tradicionales no tienen efecto:
- Como ejemplo: la inyección de recursos millonarios por parte de la Reserva Federal y el Banco Central Europeo no han detenido la caída de las bolsas de valores, la incertidumbre y la volatilidad.
- El cierre de fronteras, aun al interior de la Unión Europea, y de
América del Norte es una clara señal de que las condiciones de los mercados regionales se verán afectados y que cada país tendrá que implementar medidas adicionales para garantizar el menor daño posible a su sociedad.
- Los recursos del Gobierno de México son limitados.
- El Banco de México tendrá restricciones para reducir tasas de interés porque ello elevará la depreciación del peso.
- Los gobiernos de las entidades federativas tienen un margen escaso para hacer frente a la situación y comenzarán a presionar por una estrategia que alivie las presiones socioeconómicas y políticas que pueden vivir.
- La instrumentación del T-MEC aún depende de la elaboración de su reglamentación y de que sea liberado totalmente en Canadá, por lo que su puesta en marcha y efectos se verán hasta el 2021.
- Se requiere mejorar la calidad de comunicación y de acuerdos con el sector privado, sindicatos y sociedad en general.
Principios del Programa Contingente de Reactivación Económica
Se debe aplicar un principio básico, ante recursos escasos se debe generar un programa estratégico basado en:
- Reconocer la magnitud y dimensión de la recesión global en ciernes.
- El interés nacional “Primero es México” como lo ha mencionado elpresidente Andrés Manuel López Obrador.
- Objetivo central: preservación del empleo y evitar la quiebra de empresas en México.
III. Tener presente que entre mayor sea la afectación a la economía y el empleo, mayor será el costo de la reactivación y tardará más tiempo.
- No se tendrán recursos foráneos disponibles como en otros eventos globales: cada país o región comenzará a reconstruir su sociedad.
- Se debe garantizar que se mantenga operando el flujo de la economía, entre mayor sea la recesión se necesitarán más recursos financieros y el sector público no cuenta con los mismos.
- No hay espacio para disputas ideológicas o sectarias: Unidos por México.
VII. Negociar con Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea y China un
acuerdo que garantice la producción de la manufactura global sin interrupciones: no se puede correr el riesgo de otra afectación mundial ante el cierre de la fabricación de insumos en un solo país (China). Ello implicaría el fortalecimiento de la producción de manufacturas en varios polos del orbe y México debería ser uno de ellos en América del Norte.
- El requisito natural de esto último es la necesidad de aplicar una Política Industrial Integral que permita atraer procesos productivos, inversiones y empleo a México. Se requiere el verdadero adiós a la NO POLÍTICA INDUSTRIAL vigente por casi 40 años
Estrategias1
- Programa de inversión en infraestructura basado en lo Hecho en México con insumos nacionales: empresas nacionales y trabajadores se beneficiarán de ello. Similar a lo que se aplica en Estados Unidos con el Buy America y el Buy American.
1 Varias de estas surgen del sector industrial agremiado a la CONCAMIN.
- Atender las necesidades de carreteras, agua potable, drenaje, electricidad, servicios educativos y de salud de las comunidades más pobres en México. Todos los insumos de la infraestructura requerida se pueden fabricar en el país.
- Garantizar el funcionamiento de los sectores estratégicos en materia de empleo, crecimiento económico, salud y alimentación.
- Garantizar el libre flujo de todas las modalidades de transporte en todo espacio del territorio nacional, así como de los puertos y aduanas, para no afectar los flujos de mercancías que en estos momentos son críticos.
- Reforzar la protección y seguridad de las unidades de transporte en todas las carreteras e infraestructuras de transporte a nivel nacional.
- Destrabar la inversión privada en el desarrollo de proyectos inmobiliarios, mediante la simplificación de trámites y expedición de licencias de construcción.
- No se aplicará ninguna modificación al marco regulatorio que ya estaba en uso a cierre del 2019. Todas las dependencias y organismos reguladores reducirán los tiempos de trámite administrativo para evitar que la burocracia detenga los procesos productivos.
- Se determinarán los sectores estratégicos tanto por seguridad nacional como por su aporte al empleo, el crecimiento económico y los encadenamientos productivos.
- Se establecerá una mesa de concertación de alto nivel para evaluar semanalmente el entorno económico y los riesgos que existen.
- Se negociará con Estados Unidos, Canadá y la Unión Europea un tema de seguridad nacional, regional y global: no puede repetirse la falta de insumos industriales ante el colapso de un solo país (China).
- Instrumentar una Política Industrial Nacional como marco para dar congruencia y para posicionar a México como nuevo jugador global, ya que el mundo no puede seguir dependiendo de una sola “fábrica”.
- Urgente facilitar la devolución de saldos a favor del IVA.
- Que la banca de desarrollo reactive el factoraje, con líneas suficientes a través de todo el sistema bancario, así como desarrolle mecanismos ágiles de financiamiento para mantener los flujos operativos de las empresas.
- Pago oportuno a proveedores, tanto del gobierno federal como de los estatales y municipales.
- Depreciación acelerada de activos.
- Negociar con las entidades federativas la reducción a cero el impuesto sobre la nómina. Objetivo: preservación del empleo.
- Deducibilidad al 100% de las prestaciones laborales. Objetivo: preservación del empleo.
- Programa apoyo a la preservación de las empresas y el empleo: condonación de impuestos de ejercicios fiscales 2018 y anteriores para empresas que hayan cumplido con su declaración fiscal en tiempo y forma y realicen su corrección fiscal durante el primer semestre del 2020 (en caso de ser necesario). Fin de cualquier medida de presión fiscal sobre estas empresas. Objetivo: Que mantengan su planta laboral.
- Reducción a cero de la meta de superávit primario para destinar, al menos, 0.4% del PIB adicional a un programa de construcción de carreteras con 100% de empresas e insumos nacionales. Ello podría generar un impacto en el crecimiento económico de casi 1%.
- Toda la inversión en construcción ya programada tendrá, al menos, 75% de contenido nacional.
- Infraestructura energética con mayor contenido nacional.
La afectación provocada por el coronavirus (covid-19) en México puede ser profunda, amplia y significativa, salvo que se tenga en mente lo que mencionó el presidente Andrés Manuel Lopez Obrador en la Reunión Anual de Industriales de octubre pasado (Primero es México)3 y se implementen medidas contingentes para enfrentar el mayor desafío de los últimos once años:
Se requiere de la creación de un gran Acuerdo Nacional en materia socioeconómica por cuatro factores previos al coronavirus y 6 nuevos:
- La recesión industrial que desde hace 16 meses vive la industria mexicana.
En enero la industria volvió a retroceder, (-) 1.7% a tasa anual, su tendencia continúa a la baja y el promedio anual de crecimiento durante la actual administración es de (-) 1.8%, el más bajo de los últimos tres sexenios. Persiste la inquietante caída de la capacidad potencial del sector.
- Previo al coronavirus, y como se había señalado oportunamente, La actividad industrial global ya exhibía una tendencia negativa.
- La recesión del PIB nacional en 2019 y la precarización que propició en el mercado laboral limitan la capacidad de consumo de las familias mexicanas, la actividad productiva de las empresas y los recursos disponibles para el financiamiento y la inversión que México requiere.
El consumo creció sólo 1% durante ese año (abajo del promedio de 2.3% de los últimos años e inferior al aumento de la población).
Un mercado laboral precarizado: menor generación de empleo formal, aumento en la tasa de desocupación conjugada con una pérdida de empleos bien remunerados.
- Los cambios que el T-MEC requiere: para cumplir con las directrices y reglamentaciones derivadas de los cambios en la relación económica en América del Norte impulsados por Estados Unidos, México necesita un programa de política industrial integral.
- El efecto económico y financiero más visible es la depreciación del peso frente al dólar, un hecho provocado por la salida de capitales contabilizada desde la segunda quincena de febrero. El problema es que México llegó con una economía enferma: Durante el segundo y tercer trimestre del 2019, ya se había contabilizado una reducción del Ahorro Bruto Resto del Mundo (financiamiento externo).
6 Recesión industrial por la afectación registrada en la construcción y la manufactura.
Banco de México no podrá utilizar todas sus herramientas de política monetaria: una reducción en las tasas de interés podría provocar una mayor pérdida del peso frente al dólar y con ello generar presión en la inflación. El beneficio para la exportación y el crecimiento económico no se encuentra en la directriz que norma la acción del banco central.
- La caída del precio del petróleo: hasta el jueves 12 de marzo se encontraba por debajo de la mitad de lo establecido en los Criterios Generales de Política Económica y el presupuesto para el 2020.
- La guerra del petróleo entre Rusia, Arabia Saudita y los productores de petróleo Shell seguirá provocando una caída en los precios del hidrocarburo.
- Volatilidad con una tendencia a la baja en los mercados bursátiles: normalmente este tipo de eventos favorece a quien tiene liquidez y propicia un incremento en la desigualdad.
- Restricciones a la producción por los problemas en la proveeduría de insumos intermedios que enfrenta la industria mexicana ante la dependencia que se tiene del Este de Asia.
- Un nuevo problema de consumo: las limitaciones impuestas en Estado Unidos y Europa provocarán una desaceleración global, la menor demanda se conjugará con los problemas de proveeduría, volatilidad y financiamiento antes citados.
En este escenario la solución no podrá llegar con la acción aislada del gobierno:
La única forma de solventar el desafío será con la acción conjunta de gobierno, sector privado y la sociedad en general.
Acciones individuales serán insuficientes para enfrentar el mayor reto para México en once años: gobierno, empresas o la sociedad mexicana no disponen de los recursos para hacerlo exitosamente.
La actual situación representa la oportunidad para el Gobierno de México y su Cuarta Transformación de:
Realizar una gran convocatoria de Unidad Nacional para enfrentar el reto.
Terminar con las restricciones autoimpuestas al crecimiento económico de México: bloqueos a carreteras y líneas ferroviarias, disputas legales en sectores industriales estratégicos, caída de la inversión en la construcción, falta de incentivos a la inversión, inseguridad, ausencia de un programa de desarrollo industrial, por ejemplo.
Mayor vinculación con la sociedad, academia y sector privado.
Crear, en conjunto con la sociedad mexicana y el sector privado, un programa de reactivación económica basado en lo Hecho en México: la exportación enfrentará grandes restricciones.
Conformar un proceso de transición para la Cuarta Transformación: los efectos negativos causados por el coronavirus se agregan a los cambios en el orden global impuestos por la disputa entre China y Estados Unidos, al T-MEC y a los primeros efectos negativos que está causando el AcuerdoTranspacífico (aumento del déficit con Asia): México no puede enfrentartodos esos retos al mismo tiempo que supera rezagos internos que son de orden histórico (pobreza, precarización laboral, mala calidad de la educación, elevada quiebra de empresas, inseguridad, falta de eficacia de la administración pública y la reconstrucción del sistema productivo para acceder a la Economía del Conocimiento con inclusión social): Se requiere unidad en torno a una Agenda Mínima Nacional que genere desarrollo social.
Reportacero
