Agiliza comité ENVI créditos para el acero verde en sector automotriz
9 de noviembre de 2026.- El Comité de Medio Ambiente del Parlamento Europeo (ENVI) adoptó el 5 de noviembre su posición sobre los objetivos climáticos revisados para el sector automovilístico de la UE. Las modificaciones reducen la ambición general de la propuesta inicial de la Comisión, pero otorgan un papel más importante a la adquisición de acero con bajas emisiones de carbono.
La Comisión Europea propuso inicialmente en diciembre del año pasado ajustes a los objetivos de reducción de CO2 del sector automovilístico establecidos por la UE, como parte de su paquete político más amplio para apoyar «un sector automovilístico europeo limpio y competitivo».
La comisión ENVI de la UE, responsable de liderar la evaluación parlamentaria de la propuesta de la Comisión, ha alcanzado esta semana un acuerdo interno sobre cómo deben alinearse los objetivos climáticos del sector automovilístico con las ambiciones de descarbonización más amplias de la UE y las realidades de la competitividad industrial.
Si bien los objetivos revisados no se convertirán en ley hasta que se obtengan los votos afirmativos del pleno del Parlamento Europeo y del Consejo, la aprobación de un paquete de compromiso consolidado es positiva tanto para la aplicación de incentivos pragmáticos de política baja en carbono para el sector automovilístico como para el establecimiento de mercados líderes para la producción emergente de acero verde en la UE.
Las enmiendas de compromiso de ENVI reducen los objetivos generales de reducción de emisiones de gases de escape para flotas de turismos del 100 % al 87.5 % a partir de 2035, con un objetivo de reducción adicional del 7.5 % (para una reducción total efectiva del 95 %) que se cumpliría con los créditos otorgados por el consumo de «acero bajo en carbono fabricado en la UE». Los objetivos para furgonetas en 2030 se reducirían del 50 % actual al 35 %, y los objetivos para 2035 se reducirían de forma similar del 100 % al 80 %. Los créditos de acero bajo en carbono podrían utilizarse de forma similar para cumplir el 7.5 % del objetivo para furgonetas a partir de 2035, pero el consumo no es obligatorio, al igual que con los turismos (los objetivos de emisiones de gases de escape para turismos solo se reducirán al 87.5 % si los créditos de acero bajo en carbono complementan hasta el 95 %).
El uso de estos «créditos de acero bajo en carbono» para cumplir los objetivos generales estaría disponible de inmediato una vez que entren en vigor las nuevas normas (en lugar de después de 2035, como propuso originalmente la Comisión), pero la mitigación de los objetivos se limitaría al 3% antes de 2035, antes de aumentar al nivel del 7.5% a partir de 2035.
Como ya es habitual en los esfuerzos continuos de la UE por crear mercados líderes para el acero verde, las propuestas de ENVI no se esfuerzan por definir qué es realmente el acero verde, citando nuevamente una definición futura en el acto delegado específico para el hierro y el acero del Reglamento sobre el Ecodiseño de Productos Sostenibles (ESPR). Dow Jones Energy ha seguido de cerca la elaboración de esta definición, que originalmente iba a figurar en la propuesta de la Comisión para la Ley de Aceleración Industrial (IAA), antes de que se retrasara hasta el ESPR como consecuencia de los desacuerdos del sector sobre los mecanismos de ajuste de «escala móvil» y su interacción con los requisitos de contenido nacional «Hecho en la UE».
En primer lugar, en lo que respecta a los requisitos de contenido nacional, la propuesta enmendada de ENVI limitaría la disponibilidad de créditos de acero bajo en carbono únicamente a aquellos aceros «fabricados en la UE». Según ENVI, «el acero se considera fabricado en la UE si se ha fundido y vertido originalmente dentro de la Unión», y cita directamente las normas de «fundición y vertido» introducidas en virtud del reglamento sobre el exceso de capacidad del acero, que intensificó el marco de protección del acero de la UE a partir de julio de este año.
Los ajustes de «escala móvil» permiten clasificar mejor los productos de acero cuanto menor sea la proporción de chatarra en su proceso de producción. Esto se entiende como un reconocimiento práctico de la insuficiencia de las reservas mundiales de chatarra para satisfacer la demanda mundial de descarbonización del acero procedente de la producción en horno de arco eléctrico (EAF). Las definiciones de escala móvil también funcionan como un incentivo para la descarbonización de los proyectos de transformación basados en hierro de reducción directa, considerados generalmente como la opción más realista para la descarbonización del sector, y permiten a las siderúrgicas integradas participar en mercados de plomo con bajas emisiones de carbono para respaldar sus inversiones de capital en la transición.
Sin embargo, dado que las «escalas móviles» definen el acero verde en términos de «progreso en la descarbonización», en lugar de basarse en la huella de carbono mediante enfoques basados en PCF o LCA, su adopción podría socavar el poder de señalización de una etiqueta de acero bajo en carbono, así como la transparencia para los fabricantes consumidores de acero que intentan evaluar la intensidad real de las emisiones no ajustadas de sus productos finales.
El sector de la construcción ya está sujeto a objetivos de carbono vinculados a la Declaración Ambiental de Producto (DAP) mediante normativas como el Reglamento de Productos de Construcción, los requisitos de certificación nacionales y las particularidades de los permisos locales. Por ello, los productores de acero EAF secundarios, en particular, temen que los nuevos objetivos de carbono que los sustituyan estén diseñados en contradicción con sus propios procesos de producción (ya que las escalas móviles favorecen a los productores de acero integrados de alto horno y convertidor de oxígeno). Un análisis reciente del sector de la construcción del Reino Unido sugiere que los consumidores de acero no consideran que sea su responsabilidad gestionar las particularidades de los procesos de producción para facilitar la descarbonización de la industria siderúrgica, sino que simplemente les preocupa que el acero esté debidamente certificado y respaldado por una DAP aprobada al adquirir productos de acero ecológico.
Por ello, la asociación europea de fabricantes de acero Eurofer ha llegado a un compromiso interno sobre la definición o el estándar que desea para el acero verde, que limitaría los ajustes de la escala móvil a los aceros planos al carbono y a determinados aceros largos al carbono, dejando a la mayoría de los aceros largos y a todos los aceros inoxidables sujetos a estándares de clasificación alternativos no ajustados.
Curiosamente, al hacer referencia a la próxima definición de acero verde del ESPR (que ahora se espera para el primer semestre de 2027), el comité ENVI parece reintroducir algún tipo de ajuste de escala móvil: “[al desarrollar estos criterios [“para definir el acero bajo en carbono”], la Comisión debería tener en cuenta la necesidad de incentivar los procesos de hierro de reducción directa (DRI) que utilizan hidrógeno libre de combustibles fósiles”.
Fuentes cercanas a las discusiones internas sobre el alcance de los ajustes de la escala móvil no consideran necesariamente que esta referencia suponga una carga demasiado pesada para el compromiso actual de Eurofer y la futura definición de ESPR, ya que la demanda del sector automovilístico consiste predominantemente en aceros planos al carbono suministrados por productores integrados de alto horno y convertidor de oxígeno básico.
Se espera que el compromiso aprobado por ENVI sea sometido a votación por el Parlamento Europeo en la próxima sesión plenaria de diciembre, lo que, de ser aprobado, establecería el mandato para las negociaciones finales del Consejo con los gobiernos de los Estados miembros.
Reportacero
