América Latina necesita una política industrial conjunta para enfrentar el avance de China

Ciudad de México.- La transformación del escenario económico global y sus implicaciones para América Latina fueron el eje del panel “El nuevo escenario económico global: desafíos y oportunidades para América Latina”, realizado durante el Congreso de ALACERO Summit 2026, en la Ciudad de México.

Con la participación de Luis Antonio Foncerrada, economista en jefe de AMCHAM México, y Marcos Troyjo, expresidente del Nuevo Banco de Desarrollo (NDB), bajo la moderación de Gabriela Frías, periodista y conductora de CNN en Español, el encuentro puso sobre la mesa los retos que enfrenta la región ante el crecimiento de China, las nuevas dinámicas del comercio internacional y el reordenamiento de las cadenas globales de suministro.

Uno de los principales consensos del panel fue que China continuará ampliando su capacidad manufacturera y su influencia en los mercados internacionales, por lo que América Latina necesita dejar de reaccionar de manera aislada y avanzar hacia una estrategia industrial de largo plazo.

Foncerrada advirtió que, de mantenerse las tendencias actuales, China podría concentrar alrededor del 45% de la producción manufacturera mundial en los próximos tres años. Señaló que su avance en sectores como el automotriz y el siderúrgico representa un desafío de gran magnitud para las economías que buscan preservar y desarrollar sus capacidades industriales.

“China no va a parar”, enfatizó, al explicar que la sobreproducción responde también a factores económicos y sociales internos que dificultan una reducción de su actividad industrial.

Por su parte, Marcos Troyjo destacó que China fue responsable de aproximadamente 33% de la expansión del PIB global durante la última década, medido en paridad de poder adquisitivo. Sin embargo, explicó que el país asiático atraviesa una transformación en su relación con el resto del mundo: mientras busca reducir su dependencia externa, también procura que un número creciente de economías dependa de sus productos, tecnología y cadenas de suministro.

Para Troyjo, esta nueva dinámica tiene consecuencias directas sobre la industria siderúrgica, los suministros y la infraestructura, pero también abre oportunidades para América Latina, particularmente ante la creciente diversificación de las inversiones y la búsqueda de alternativas a la concentración productiva en China.

Desindustrialización prematura: uno de los grandes desafíos regionales

Otro de los temas centrales fue la pérdida de participación de las manufacturas en las economías latinoamericanas. Foncerrada explicó que, si bien la desindustrialización es un fenómeno asociado a la evolución natural de las economías desarrolladas, América Latina enfrenta una problemática adicional: la desindustrialización prematura.

Esto significa que países como México y Brasil han perdido participación manufacturera en su PIB antes de alcanzar los niveles de desarrollo industrial que caracterizaron a las economías avanzadas.

Entre las causas mencionó el cambio tecnológico, la mayor productividad de los procesos manufactureros y la competencia internacional, particularmente la presión de los productos chinos, cuyos precios y volúmenes de producción dificultan la competencia de las industrias locales.

El economista señaló que este fenómeno no afecta de manera homogénea a los países, pues existen regiones y ciudades que mantienen una importante actividad industrial, como Monterrey, Querétaro y Guanajuato, mientras otras zonas experimentan una pérdida más acelerada de su capacidad productiva.

Troyjo añadió que parte de la transformación industrial china también ha provocado el traslado de operaciones hacia otros países, como Vietnam, Bangladesh y Myanmar. No obstante, advirtió que América Latina no ha conseguido atraer de manera suficiente esos procesos de relocalización.

En ese sentido, destacó que las condiciones internas de cada economía son determinantes para atraer inversiones. Citó el caso de Brasil, donde una elevada carga tributaria y las dificultades estructurales para hacer negocios pueden restarle competitividad frente a otros destinos de inversión.

Una política industrial integral, la respuesta de América Latina

Ante este panorama, ambos panelistas coincidieron en la necesidad de impulsar una política industrial integral, con una participación activa de los gobiernos y una coordinación estrecha entre los sectores productivos.

Foncerrada planteó que esta estrategia debe contemplar instrumentos como subsidios, medidas arancelarias, financiamiento para la innovación y mecanismos para modernizar la capacidad productiva. Subrayó que la protección comercial, por sí sola, no es suficiente, ya que también deben considerarse los efectos que los aranceles pueden tener sobre los usuarios del acero y las industrias manufactureras que dependen de este insumo.

Por ello, insistió en que la política industrial debe integrar a productores siderúrgicos, usuarios del acero y otros sectores vinculados a las cadenas de valor.

“Tenemos que pensar en una política industrial integral, agresiva, valiente y clara”, sostuvo, al señalar que la dimensión del desafío exige acciones coordinadas y una visión de largo plazo.

Troyjo coincidió en la importancia de fortalecer la industria, aunque llamó a evitar los errores de las políticas de sustitución de importaciones aplicadas durante las décadas de 1950 y 1960. En su opinión, la reindustrialización debe estar acompañada de innovación, productividad, competitividad y una mayor integración internacional.

El exdirectivo del NDB también destacó que la nueva revolución tecnológica, impulsada por la inteligencia artificial, la robótica y la automatización, incrementará la demanda de recursos naturales, agua, energía, alimentos e infraestructura.

Esta transformación, consideró, representa una oportunidad extraordinaria para América Latina, debido a su disponibilidad de recursos y su potencial para convertirse en un actor estratégico de las nuevas cadenas globales de valor.

México y Brasil ante la reconfiguración económica global

Al abordar la posición de México, Foncerrada reconoció avances recientes en materia de política económica e industrial, aunque consideró que todavía son insuficientes. Señaló que el país necesita profundizar la coordinación entre gobierno y empresas, así como ampliar la integración de los sectores productivos.

También advirtió que una estrategia de protección industrial debe ser inteligente, flexible y estar sujeta a una evaluación permanente de resultados, para evitar repetir los errores del pasado, cuando la excesiva protección terminó debilitando los incentivos para innovar y competir.

En el caso de Brasil, Troyjo identificó oportunidades importantes derivadas de su relación comercial con China, su fortaleza agroindustrial, su disponibilidad de recursos y el tamaño de su mercado interno. Sin embargo, advirtió que las ventajas externas no se están traduciendo plenamente en una organización interna capaz de aprovecharlas.

Asimismo, señaló que el país necesita mejorar sus condiciones fiscales y de inversión para impulsar una reindustrialización sostenible.

El panel también abordó el papel de Estados Unidos y el impacto de las políticas comerciales de Donald Trump. Los especialistas coincidieron en que el mercado estadounidense seguirá siendo estratégico para América Latina, pero advirtieron que la región debe diversificar sus alianzas y fortalecer su capacidad de negociación.

Seis potencias medias para impulsar una estrategia regional

Uno de los planteamientos más relevantes de Troyjo fue la posibilidad de articular una agenda de política industrial entre seis países latinoamericanos: Brasil, México, Colombia, Argentina, Chile y Perú.

El especialista retomó el concepto de middle powers o potencias medias, al considerar que estas economías cuentan con el peso económico, los recursos y la capacidad de influencia necesarios para impulsar una estrategia regional frente a las grandes potencias.

A su juicio, la integración no debe limitarse a los acuerdos comerciales tradicionales, sino avanzar hacia una coordinación concreta en materia industrial, de inversiones, infraestructura y cadenas de suministro.

Foncerrada respaldó la propuesta y señaló que ALACERO podría desempeñar un papel fundamental como articulador de este esfuerzo, al reunir a los actores de la cadena siderúrgica y mantener vínculos con gobiernos y sectores empresariales de distintos países.

En ese contexto, propuso que la organización impulse una planeación estratégica que permita identificar necesidades, construir consensos y traducir el diagnóstico actual en acciones concretas.

“Este proyecto requiere un champion, un campeón que se dé a la tarea de lograrlo”, afirmó, al destacar que ya existen instituciones, mecanismos financieros y contactos regionales que podrían facilitar su implementación.

Innovación, financiamiento y nuevas alianzas

Durante el intercambio con la audiencia, los panelistas también destacaron la necesidad de fortalecer la inversión en investigación y desarrollo, mejorar la infraestructura y ampliar las fuentes de financiamiento de largo plazo.

Troyjo planteó que América Latina debe mirar más allá de los centros financieros tradicionales y acercarse a inversionistas de países cuyos fondos buscan proyectos transformacionales y oportunidades de inversión de largo plazo.

Asimismo, consideró que reducir las cargas fiscales y destinar mayores recursos a innovación e investigación permitiría mejorar la competitividad de las economías regionales.

Foncerrada, por su parte, subrayó que la transformación productiva también exige elevar la productividad del sector servicios, cuya participación en el PIB ha aumentado en detrimento de las manufacturas. Advirtió que este sector presenta importantes diferencias de productividad y que su fortalecimiento debe estar vinculado a los procesos productivos.

Al responder una pregunta sobre las inversiones que requiere México para fabricar productos de acero que actualmente no produce, Foncerrada señaló que la competencia internacional, particularmente la capacidad tecnológica y los bajos costos de producción de China, representa uno de los principales obstáculos. Por ello, insistió en la necesidad de una estrategia que combine financiamiento, innovación, integración regional y visión de futuro.

La urgencia de pasar del diagnóstico a la acción

Como conclusión, el panel dejó un mensaje contundente: América Latina tiene recursos, mercados, capacidades industriales e instituciones para aprovechar la reconfiguración de la economía global, pero necesita convertir esas ventajas en una estrategia coordinada.

La protección de la industria siderúrgica, coincidieron los participantes, debe formar parte de una política industrial más amplia, que contemple tanto a los productores de acero como a sus usuarios y al conjunto de las manufacturas.

Para ello, será indispensable fortalecer el diálogo entre gobiernos, empresarios y organizaciones regionales, además de construir alianzas entre las principales economías latinoamericanas.

La advertencia final de Foncerrada sintetizó el sentido de urgencia del encuentro: “No hay tiempo, hay urgencia. Necesitamos un proyecto, un campeón que lo dirija”.

Un llamado que coloca a la integración regional y a la reindustrialización en el centro de la agenda económica de América Latina, en un escenario global en el que la competencia industrial continúa intensificándose y en el que, como coincidieron ambos especialistas, China no se detiene.