Enfrenta ArcelorMittal Francia al fantasma de la nacionalización

25 de junio de 2026.- En junio de 2026, la cámara baja del parlamento francés (la Asamblea Nacional) votó a favor de la nacionalización de los activos de ArcelorMittal por segunda vez. La empresa calificó esta decisión de «errónea» y reafirmó sus planes de desarrollo para el país.

Segundo intento

Durante la segunda lectura, el proyecto de ley contó con el apoyo de todos los partidos de izquierda, la oposición de los partidos de derecha y de miembros del partido de Macron, mientras que la Agrupación Nacional (RN) se abstuvo.

Tal y como se indica en el texto del documento, el proyecto de ley tiene como objetivo nacionalizar ArcelorMittal France para preservar la soberanía industrial del país. Se creará una comisión administrativa para determinar el precio de adquisición de la empresa por parte del Estado. Sin embargo, dicho precio no podrá superar el valor medio real de las acciones de la compañía entre el 1 de octubre de 2024 y el 30 de septiembre de 2025.

Se estima que la nacionalización de ArcelorMittal France costará €3,000 millones de euros.

El proyecto de ley, presentado por el partido «Francia Indomable» (La France Insoumise, LFI), ya había sido aprobado en primera lectura en noviembre de 2025, pero fue rechazado por el Senado en febrero de 2026 y, por lo tanto, devuelto a la Asamblea Nacional. Tras la última votación, el texto será nuevamente examinado por la cámara alta del parlamento.

Anteriormente, en octubre del año pasado, el Senado rechazó un proyecto de ley propuesto por los comunistas para nacionalizar los activos de Arcelor.

La autora del proyecto de ley, Aurélie Trouvé (LFI), señaló durante el examen del proyecto por parte de la comisión a principios de junio que ArcelorMittal produce dos tercios del acero de Francia, del que depende una parte importante de la industria del país, según informó LCP.

“Sin embargo, su producción se encuentra bajo grave amenaza. Nos enfrentamos a un enorme problema de soberanía industrial”, señaló.

Según ella, ArcelorMittal ha decidido importar todo el hierro de reducción directa (DRI) de Brasil, India y Estados Unidos. Además, la diputada expresó su preocupación por los recortes de empleo. La Sra. Trouvé recalcó que el plan de despidos, que afectará a 600 empleados, seguirá adelante. Esto se refiere a una medida anunciada por el grupo la primavera pasada.

El coponente Nicolas Sansou (Gauche démocrate et républicaine, RDA) subrayó que ArcelorMittal no está cumpliendo sus promesas, mientras que el Estado y el gobierno no obligan en modo alguno a la empresa a hacerlo.

Los opositores a la nacionalización consideran que esta medida es una respuesta errónea a los problemas reales: la caída de la demanda europea de acero, el exceso de capacidad global, la presión de las importaciones, la competencia de China y los precios de la energía. Como señaló en particular Philippe Juvén, representante del ala derecha de Los Republicanos, la nacionalización trasladaría los riesgos de los actuales propietarios a los contribuyentes.

Activos franceses

ArcelorMittal emplea a casi 15.000 personas en Francia, opera alrededor de 100 centros en todo el país —incluidos 40 plantas industriales y 5 centros de investigación— y es un actor industrial clave en la región. Las instalaciones del grupo en el país producen diversos tipos de acero plano, acero eléctrico y acero revestido.

Según la compañía, en los últimos cinco años ha invertido 1.700 millones de euros en sus activos franceses (excluyendo las iniciativas de descarbonización).

En concreto, estas inversiones incluyen:

€500 millones de euros — en una nueva línea de producción de acero eléctrico en la planta de Mardyck (la primera bobina producida con este equipo se lanzó en abril de 2026). El proyecto también recibió 25 millones de euros en ayudas estatales en el marco del programa Francia 2030;

€300 — para trabajos de renovación en Dunkerque y Fo;

€76 millones de euros — para la instalación de un horno de cuchara en Fo-sur-Mer, de los cuales €15 millones de euros son subvenciones del gobierno francés en el marco de France Relance (parte de la iniciativa Francia 2030);

52 millones de euros: para una nueva máquina de colada continua vertical en la planta de ArcelorMittal Industeel en Le Creusot (Francia), de los cuales €12 millones de euros fueron aportados en el marco del programa Francia 2030.

En febrero de 2026, el grupo confirmó una inversión de €1,300 millones de euros en Dunkerque para la construcción de un horno de arco eléctrico (EAF), cuya puesta en marcha está prevista para 2029.

Se prevé que la planta produzca acero con emisiones de carbono tres veces inferiores a las de un proceso BF-BOF.

Al mismo tiempo, a finales de abril del año pasado, la empresa anunció planes para recortar alrededor de 600 puestos de trabajo en las instalaciones de ArcelorMittal France North, casi la mitad de los cuales se encuentran en Dunkerque.

Tal y como se indica en el anuncio, esta cifra no es definitiva y está sujeta a cambios.

La empresa afirmó que estas medidas son necesarias para adaptar sus operaciones al nuevo contexto del mercado y garantizar su competitividad futura.

«Ante la crisis que atraviesa la industria siderúrgica europea, caracterizada por una caída del 20% de la demanda en cinco años y un fuerte aumento de las importaciones, que ahora representan el 30% del mercado, ArcelorMittal France North debe revisar constantemente su eficiencia y competitividad», declaró ArcelorMittal en aquel momento.

Lógica defectuosa

En su respuesta de junio de este año, Alain Le Grix de la Salle, presidente de ArcelorMittal Francia, calificó el debate sobre la nacionalización de los activos franceses de la compañía como profundamente sesgado.

«El discurso está diseñado para convencer a la gente de que ArcelorMittal no está dispuesta a invertir en descarbonización o está en proceso de retirarse de Francia, y que solo la nacionalización puede salvar a la industria siderúrgica francesa», comentó.

De la Salle recordó que, al anunciar su inversión en Dunkerque, la empresa explicó que la descarbonización de las instalaciones se llevaría a cabo por etapas, basándose en el modelo de este activo y en la futura demanda de acero neutro en carbono.

“También se señaló que, dada la crisis energética y, en consecuencia, el precio del gas, actualmente no existen en Europa las condiciones para la producción de DRI”, declaró el presidente de ArcelorMittal Francia.

Como todos los productores de acero europeos, señaló, la empresa está sufriendo una caída de la demanda y una creciente competencia, especialmente de China.

Sin embargo, la retirada de Francia no está sobre la mesa. El sistema de cuotas de importación (TRQ) introducido por la UE, junto con el CBAM, está abriendo nuevas perspectivas para el acero francés y europeo. El verdadero debate actual gira en torno a los clientes y las cadenas de valor, que se encuentran bajo la seria amenaza de ser reubicados o incluso desaparecer.

El año pasado, Alain Le Grix de la Salle, en una entrevista con Franceinfo, ya había recalcado que la nacionalización no resolvería en absoluto los problemas que afrontaba la empresa. En aquel momento, también explicó que las instalaciones francesas de ArcelorMittal se veían afectadas por el exceso de capacidad global y las importaciones perjudiciales, especialmente las procedentes de Asia.

Casos actuales

ArcelorMittal está reduciendo su presencia en activos europeos menos rentables debido a la caída de la demanda europea, los altos costos de la energía y la mayor competencia de las importaciones, que reducen los márgenes de beneficio. Para la compañía, los cierres y ventas de activos representan una optimización de su cartera, lo que demuestra que el capital debe destinarse a activos con mayor rentabilidad y mejores perspectivas de desarrollo.

Un ejemplo reciente son las operaciones en Bosnia. En 2025, ArcelorMittal acordó vender ArcelorMittal Zenica, una planta siderúrgica integrada, y ArcelorMittal Prijedor, una empresa minera de mineral de hierro, al Grupo Pavgord. La compañía afirmó haber hecho esfuerzos por mantener ambas empresas dentro del grupo, pero tras una revisión estratégica concluyó que la venta era la mejor solución.

ArcelorMittal también avanza con la venta de su planta inactiva de Hunedoara, en Rumania. UMB Steel adquirirá los activos tangibles de la planta por $12.5 millones de euros más IVA. Esta transacción se produce tras el cierre de la planta en septiembre de 2025, que ArcelorMittal atribuyó a las pérdidas prolongadas, los altos costes energéticos y la débil demanda regional.

El gobierno italiano ya no dispone de recursos adicionales para inyectar en la problemática siderúrgica Acciaierie d’Italia, que anteriormente formaba parte de ArcelorMittal. El gobierno asumió la gestión a principios de 2024 después de que la empresa cayera en una grave crisis de liquidez y pusiera en riesgo las operaciones del mayor productor de acero de Italia.

En Sudáfrica, la Corporación de Desarrollo Industrial (IDC), de propiedad estatal, continúa negociando el aumento de su participación en ArcelorMittal Sudáfrica (AMSA). Las negociaciones se iniciaron en otoño de 2023. Actualmente, AMSA ha cerrado dos acerías y una mina en el país. La empresa aún opera una planta en Vanderbeilpark, que produce láminas de acero y otros productos, y también cuenta con capacidad ociosa en otras dos ciudades.

La situación era diferente en Asia Central. En otoño de 2023, el gobierno kazajo recuperó los activos de ArcelorMittal tras una serie de accidentes mineros que se cobraron decenas de vidas. En aquel momento, el grupo declaró que las negociaciones para la nacionalización habían comenzado incluso antes de la tragedia de octubre en la mina Kostenko, que resultó ser el detonante final de la intervención estatal.

En diciembre de 2023, ArcelorMittal finalmente vendió sus activos en el país al fondo estatal de inversión directa (JSC ‘Qazaqstan Investment Corporation’) por 286 millones de dólares, aunque había solicitado una suma significativamente mayor (3.500 millones de dólares). QIC adquirió todas las acciones de ArcelorMittal Temirtau y ArcelorMittal Tubular Products Aktau. Qazaqstan Steel Group se convirtió en el nuevo inversor. ArcelorMittal Temirtau pasó a llamarse Qarmet.

Al mismo tiempo, ArcelorMittal está reorientando su capital desde activos maduros, políticamente complejos y de alto costo hacia la India, que se ha convertido en uno de sus mercados clave para el crecimiento. El país está atrayendo una mayor proporción de la inversión de la compañía, ya que ArcelorMittal está expandiendo su capacidad donde las perspectivas de demanda son más sólidas y la rentabilidad parece más atractiva.

A finales del año pasado, Dilip Oommen , director ejecutivo de AMNS India, una empresa conjunta con la japonesa Nippon Steel, anunció la intención de la compañía de alcanzar una capacidad de producción de acero de entre 25 y 26 millones de toneladas para 2030.

Entre otros planes, se incluye la construcción de una nueva planta desde cero en el estado de Andhra Pradesh. En marzo de este año, las empresas iniciaron las obras del proyecto. Tras la finalización de la primera fase, la planta producirá 8.2 millones de toneladas de acero al año; después de la segunda fase, la producción aumentará a 18 millones de toneladas.

AMNS India tiene previsto invertir entre 55,000 y 60,000 millones de rupias (aproximadamente entre $6,000 y $6,600 millones de dólares) en el país durante un período de tres años, desde los ejercicios fiscales 2025/2026 hasta 2027/2028.

La presidenta ejecutiva de ArcelorMittal, Lakshmi Mittal , afirmó recientemente que India está a punto de convertirse en el próximo gran motor de la demanda mundial de acero.

“Los últimos 20 años se han caracterizado por el increíble crecimiento de China. Ahora le toca el turno a la India, con una expansión de infraestructuras a gran escala, un rápido crecimiento en la construcción de viviendas urbanas y la transición energética en el horizonte”, señaló.

Los productores de acero europeos están observando indicios de mejora en el mercado, en el contexto de la CBAM y las medidas de salvaguardia de la UE. Al mismo tiempo, los expertos pronostican un descenso en la producción de acero en China. A pesar de ello, aún es pronto para hablar de un nuevo panorama del mercado global.

Sin embargo, el deseo de nacionalizar o intervenir las empresas siderúrgicas en dificultades para preservar su capacidad productiva no siempre es la solución. Como demuestra la práctica, estas medidas pueden generar más problemas para los gobiernos nacionales, sobre todo por las dificultades para llegar a acuerdos con los antiguos propietarios (el caso de British Steel) y encontrar nuevos inversores (las subastas fallidas para la venta de Liberty Galați, etc.). Además, los gobiernos se ven obligados a asumir costes adicionales para mantener el funcionamiento de dichas empresas.

Reportacero