Piden productores de aluminio de EUA reformas al sistema de exclusión de aranceles de Sección 232

27 de abril de 2020.- En una carta reciente al Secretario de Comercio Wilbur Ross, la Asociación de Aluminio pidió reformas significativas al sistema de exclusión de aranceles de aluminio de la Sección 232 del Departamento de Comercio.

Según las reglas actuales establecidas por el departamento, los importadores pueden solicitar una exclusión del pago del arancel de la Sección 232 del 10% sobre productos de aluminio específicos que ingresan a los Estados Unidos.

El Departamento de Comercio ha otorgado exclusiones arancelarias para grandes volúmenes de existencias de latas de aluminio, láminas, láminas, papel de aluminio y otros productos, superando con creces los volúmenes históricos de importación y la demanda del mercado estadounidense.

Esto ha creado una dinámica de mercado que brinda a los competidores extranjeros una ventaja injusta sobre los productores nacionales.

El sistema actual es una amenaza para la salud de los fabricantes nacionales de aluminio, ya que toda la cadena de valor del aluminio está respondiendo al impacto sin precedentes de la pandemia de COVID-19.

La producción, el reciclaje y la fabricación de aluminio han sido reconocidos como una industria esencial en todas las orientaciones emitidas por la Agencia de Infraestructura y Seguridad Cibernética (CISA) del Departamento de Seguridad Nacional, así como por la mayoría de los estados.

“Como los recursos ya están agotados con los productores de aluminio que fabrican los productos para apoyar la atención médica, el transporte, la construcción, la defensa, el empaque, la purificación del agua, la infraestructura y muchos otros segmentos críticos de la economía de EUA, las empresas se ven obligadas a dedicar personal para monitorear y responder a un flujo constante de solicitudes de exclusión de la Sección 232 «, dijo Tom Dobbins, presidente y CEO de la Asociación de Aluminio.

«En un momento en que Estados Unidos busca apuntalar las cadenas de suministro de fabricación nacional, el enfoque actual del Departamento de Comercio alienta lo contrario».

Desde el comienzo del programa en 2018, el Departamento de Comercio ha otorgado más de 20,000 millones de libras de solicitudes de exclusión de productos de aluminio, muchas de ellas por la objeción de los productores de aluminio de EUA con la capacidad de fabricar el producto en cuestión.

Ya en 2020, el Departamento de Comercio ha otorgado casi 5,000 millones de libras de exclusiones de láminas de aluminio, incluida una parte considerable de China.

El departamento ha otorgado más de 8,000 millones de libras de solicitudes de exclusión de hojalata desde que comenzó el programa. Para el contexto, el tamaño total del mercado nacional de latas de latas de EUA es de solo 3,800 millones de libras, de las cuales los productores nacionales han suministrado históricamente alrededor del 97%. El sistema de exclusión fomenta en particular los aumentos de las importaciones de productos de aluminio laminados planos.

El Departamento de Comercio ha otorgado solicitudes de exclusión de productos para importaciones procedentes de China por un total de más de 4,500 millones de libras, con mucho, la mayoría de las exclusiones otorgadas para un solo país. A pesar de más de dos años de amplios aranceles de la Sección 232 sobre el aluminio importado a EUA, el gobierno chino continúa aplicando políticas industriales para expandir su ya excesiva capacidad de aluminio. Y cada vez más esa sobrecapacidad se exporta efectivamente a otros países extranjeros, lo que distorsiona aún más los mercados.

Hay más datos disponibles en el último informe » Tendencias en 232 exclusiones de productos » de la Asociación de Aluminio .

“El actual proceso de exclusión de la Sección 232 incentiva activamente a las empresas a que primero opten por importar productos de aluminio como láminas, planchas y láminas que se fabrican en abundancia en los Estados Unidos. Los importadores no pagan la prima de transacción regional incluida en el costo de los productos de aluminio de EUA, lo que significa que cada solicitud de exclusión exitosa obliga a un productor estadounidense a competir por esa venta con un productor extranjero que de repente tiene una ventaja incorporada «, dijo Lauren Wilk, vice presidente de política y comercio internacional de la Asociación del Aluminio. «Está ocurriendo un nivel de juego: los importadores piden grandes volúmenes de exclusiones, que son tan grandes que ningún productor nacional podría reunirse, y luego utilizan las exclusiones otorgadas como palanca en las negociaciones». NOSOTROS Los fabricantes de aluminio ahora compiten con importaciones reales y fantasmas. El sistema necesita urgentemente una reforma «.

La Asociación del Aluminio ha brindado recomendaciones detalladas al Departamento de Comercio durante los últimos dos años, e instamos al departamento a iniciar una variedad de reformas para mejorar el sistema de exclusión de la Sección 232, que incluye:

Revisión del mercado: someta todas las solicitudes de exclusión a una evaluación exhaustiva que incluya un análisis de mercado para garantizar que los volúmenes de exclusión solicitados no sean desproporcionados con respecto a los volúmenes de importación históricos.

Restrinja la elegibilidad: restrinja la elegibilidad para solicitudes de exclusión de importadores que no sean fabricantes, de modo que solo los importadores que de alguna manera estén transformando el aluminio sean elegibles para una exclusión.

Negación presunta: adopte una postura de negación presunta para el aluminio y los productos de aluminio fabricados en países que no son de economía de mercado como China.

Limitar exclusiones: Permitir exclusiones solo para productos fuera de la capacidad de los productores nacionales o para los cuales no hay producción en los Estados Unidos.

Proceso de objeción abierta: Permitir que los productores nacionales (y las asociaciones comerciales) se opongan a las solicitudes de exclusión por estos motivos (volúmenes desproporcionados; país sin economía de mercado).

Mayor análisis e informes: analice la utilización de las solicitudes de exclusión otorgadas para comprender en qué medida los importadores están utilizando las exclusiones otorgadas y si los volúmenes identificados son innecesariamente grandes.

Mejore el portal web: implemente varias soluciones técnicas para facilitar el uso y las capacidades de análisis del portal web de solicitud de exclusión del Departamento de Comercio.

«El presidente Trump y el secretario Ross han dejado claro en repetidas ocasiones su compromiso con una fuerte fabricación nacional de aluminio y han rechazado las políticas industriales de China que perjudican a los trabajadores estadounidenses», agregó Dobbins.

“Desafortunadamente, el sistema de exclusión de productos de la Sección 232, tal como se implementa actualmente, está socavando activamente estos objetivos. Si bien nos hemos opuesto durante mucho tiempo al uso de aranceles generales sobre el aluminio, claramente no deberíamos estar en la situación en la que nos encontramos hoy, donde la política está perjudicando activamente a la industria a la que pretende ayudar. La buena noticia es que, con estas reformas, el programa puede lograr mejor su objetivo de política declarado de apoyar la fabricación en Estados Unidos».

Reportacero