Propone Ministerio de Economía de Ucrania asignar cuota de exportación de chatarra mediante subastas

2 de noviembre de 2026.- El Ministerio de Economía, Medio Ambiente y Agricultura de Ucrania ha sometido a consulta pública un proyecto de resolución del Consejo de Ministros sobre un proyecto experimental para la asignación de la cuota de exportación de chatarra y residuos ferrosos (código UKT ZED 7204).

Se propone que la cuota se asigne mediante subastas electrónicas, y que las licencias de exportación se emitan en función de los volúmenes obtenidos. Así lo indica el comunicado del ministerio.

Las subastas se realizarán en el sistema de comercio electrónico Prozorro.Sales. El borrador establece las condiciones para su organización y participación, el procedimiento para formalizar los resultados y para que los ganadores adquieran el derecho a utilizar el volumen correspondiente de la cuota.

Según el ministerio, el mecanismo debe garantizar el acceso equitativo a la cuota para empresas de todos los tamaños. Para ello, se prevén medidas contra la concentración excesiva de la cuota y las prácticas anticompetitivas. El uso de los volúmenes obtenidos y la reasignación de los saldos no utilizados se regularán por separado.

El cumplimiento del volumen de exportación establecido se controlará mediante la contabilidad y el seguimiento del uso de las cuotas. Para ello, el Ministerio de Economía, el Servicio Estatal de Aduanas y el sistema de comercio electrónico intercambiarán datos. Con base en los resultados del experimento, se evaluará la eficacia del mecanismo y se elaborarán propuestas para mejorar la legislación sobre la regulación de las exportaciones de chatarra.

En declaraciones a GMK Center, Oleksandr Kalenkov , presidente de Ukrmetalurgprom, comentó el proyecto de resolución del Gabinete de la siguiente manera:

En medio del debate sobre la apertura temporal de las exportaciones de chatarra ferrosa, la pregunta clave es qué ganará el Estado con ello. El debate surgió a raíz de una caída temporal de la demanda de chatarra en Ucrania. Si se permite exportar parte del volumen para apoyar el mercado, entonces, con arancel cero a las exportaciones a la UE, el efecto para el Estado será prácticamente nulo: los recolectores de chatarra son en su mayoría autónomos que pagan impuestos mínimos.

Por lo tanto, se necesita un mecanismo que asigne una parte de la chatarra a la exportación, mientras que el Estado recibe ingresos. No 300 €/t, como en el caso del procesamiento en productos de acero, sino al menos una cantidad tangible.

Las siderúrgicas, entre ellas Ukrmetalurgprom, también participaron en la elaboración de la decisión sobre el experimento. Se propusieron tres parámetros clave:

Volumen. Hasta 200,000 toneladas al año (50,000 toneladas por trimestre), con la posibilidad de una revisión a la baja si las empresas aumentan la producción y el descascarillado no lo impide.

Mecanismo de subasta. Garantiza la competencia y la transparencia.

Precio inicial. Su determinación es de fundamental importancia.

El mercado ucraniano de exportación de chatarra es, por decirlo suavemente, opaco y poco transparente. Dos actores lo han monopolizado de facto, como lo demuestran, en particular, los volúmenes de exportación en 2025. Pueden llegar a un acuerdo, repartirse el volumen y ofrecer el precio mínimo en la subasta. Si la puja parte de cero, los participantes pueden añadir entre 10 y 20 €/t al precio inicial (e incluso eso es cuestionable), y ahí termina todo. Por lo tanto, es fundamental establecer un precio mínimo que genere ingresos reales para el Estado.

Comprendemos la lógica de los cálculos del Ministerio de Economía. Al vender en el mercado interno, los recolectores de chatarra obtienen una rentabilidad suficiente, y dado que muchos sectores de la economía ucraniana operan actualmente con pérdidas, este es un resultado extraordinario. A esto se suma el beneficio extraordinario de las exportaciones a través de Europa sin pagar el arancel de 180 €/t, con el consiguiente consumo en plantas polacas (sustituyendo la chatarra polaca) o el suministro a Turquía. Según nuestros cálculos, en la estimación más conservadora, esto asciende a 120-130 €/t, y en el escenario máximo, a 150 €/t o más.

Por lo tanto, el precio inicial debe fijarse en un nivel que, por un lado, garantice la competencia y, por otro, evite que se repita la situación en la que el Estado fue víctima de prácticas abusivas con las exportaciones a través de países de la UE sin el pago de los aranceles. Según el proyecto de resolución, el precio inicial será determinado por el Ministerio de Economía.

Además de crear el mecanismo experimental en sí, es necesario adoptar el enfoque adecuado para fijar el precio inicial en las subastas, de modo que el Estado no vuelva a perder dinero.

Así, el impago de aranceles en 2025 le costó al presupuesto más de 2,000 millones de grivnas ($43,850,360 dólares) en ingresos perdidos. Es importante que el Estado no pierda esos fondos, y un mecanismo eficaz permitirá equilibrar el mercado.

Reportacero