Sector siderúrgico ucraniano ha resistido la guerra, pero ahora necesita la imparcialidad de Europa
11 de junio de 2026.- Las cuotas de importación de acero y el CBAM se diseñaron para proteger a los productores europeos, pero ahora corren el riesgo de perjudicar la columna vertebral industrial de un futuro miembro de la UE.
Me gustaría reflexionar sobre el reciente estudio realizado en el Centro GMK acerca de los desafíos a los que se enfrentan los productores de acero europeos y ucranianos.
Durante más de cuatro años, la industria siderúrgica ucraniana ha operado en condiciones que habrían paralizado a muchas empresas en otros lugares: ataques con misiles y drones, apagones, problemas logísticos, escasez de mano de obra cualificada y plantas de producción ubicadas cerca del frente. La industria no buscó reconocimiento. Siguió produciendo, pagando impuestos, preservando empleos y contribuyendo a la economía del país.
Pero no contamos con recursos ilimitados para la resiliencia. Este año la situación se ha deteriorado significativamente. En el primer trimestre de 2026, la producción de acero bruto de Ucrania disminuyó un 7.4% interanual. En ArcelorMittal Kryvyi Rih, CBAM puso en riesgo de inmediato 1.25 millones de toneladas de exportaciones previstas a la UE este año, casi la mitad de nuestra producción esperada. Las exportaciones ucranianas de productos largos de acero cayeron un 60.5% interanual en el primer trimestre de 2026. Las pérdidas de nuestra planta superaron los 4,600 millones de grivnas, UAH, en el mismo trimestre. Estas no son cifras aisladas. Describen un sistema que opera bajo presión constante.
Lamentablemente, esta presión está vinculada a las acciones de la UE, en particular a la introducción del CBAM y al endurecimiento de los contingentes arancelarios. Pero Ucrania no es un «tercer país» para la UE; es un futuro miembro. Los productores de acero ucranianos y de la UE no se encuentran en bandos opuestos.
Nuestras industrias siderúrgicas se enfrentan a muchos desafíos similares: altos precios de la energía, presión de las importaciones más baratas, deterioro de la demanda de acero, restricciones comerciales en los mercados de exportación y el enorme coste de la descarbonización. Europa tiene razón al proteger su industria siderúrgica del exceso de capacidad global y la competencia desleal, pero es un error debilitar la parte ucraniana de su futura base industrial.
Las nuevas salvaguardias de la UE para el acero representan una nueva barrera justo cuando el acero ucraniano necesita acceder al mercado de la UE para sobrevivir. Lo mismo ocurre con CBAM. ArcelorMittal Kryvyi Rih ha invertido durante años en modernización ambiental y ha reducido significativamente las emisiones desde su privatización, pero la guerra ha trastocado la lógica normal de inversión. Una planta que opera en condiciones de apagones, riesgos de seguridad, interrupciones en la logística y escasez de mano de obra no puede modernizarse al mismo ritmo que un productor europeo que trabaja en paz.
Aquí vemos una paradoja europea. El Convenio CBAM y el sistema de contingentes arancelarios de la UE se diseñaron para proteger la industria europea. Sin embargo, ahora corren el riesgo de perjudicar a una empresa europea que opera en un país candidato a la UE, con negociaciones de adhesión ya iniciadas. La UE apoya políticamente a Ucrania, pero al mismo tiempo Ucrania está perdiendo acceso al mercado europeo. No encuentro explicación para esta situación.
Ucrania no le pide a Europa que abandone su política climática ni comercial. Solo esperamos un trato justo en estas circunstancias excepcionales. En particular, una exención temporal del Convenio CBAM para Ucrania y un enfoque razonable respecto a las cuotas de acero. Del gobierno ucraniano esperamos protección del mercado interno frente a las importaciones objeto de dumping y políticas energéticas que mantengan la competitividad de la producción nacional.
No se trata de apoyar a una sola empresa, sino de preservar el sector real de una economía en guerra. La reconstrucción futura de Ucrania es imposible sin acero: puentes, viviendas, ferrocarriles, infraestructuras eléctricas e instalaciones industriales dependerán de él. Las comunidades locales necesitan empleos industriales. Cuando se pierden estos empleos, las comunidades pierden estabilidad y confianza en el futuro.
Esto también es una cuestión de soberanía y resiliencia europea. Un sector siderúrgico ucraniano debilitado haría que tanto Ucrania como Europa dependieran más de proveedores externos en un momento en que la autonomía estratégica y la seguridad de las cadenas de valor industriales son más importantes que nunca. Una Ucrania debilitada requerirá más financiación de la ayuda europea, lo que supondrá una carga para el contribuyente europeo.
Ayudar hoy a la industria siderúrgica ucraniana significa ayudar a un futuro miembro de la UE a preservar la base industrial que necesitará mañana. También significa demostrar que el camino de Ucrania hacia la Unión Europea no es solo una promesa política, sino una realidad económica.
La colaboración entre la UE y Ucrania en el sector siderúrgico generaría beneficios económicos mutuos. Ucrania obtendría la previsibilidad necesaria para la inversión, la modernización y la descarbonización, mientras que la UE ganaría un socio industrial fiable y cadenas de suministro regionales más sólidas.
En este sentido, un trato justo para la industria siderúrgica ucraniana no solo representa un apoyo a Ucrania, sino también una inversión inteligente en la propia resiliencia industrial de Europa.
Reportacero
